黔江財政發(fā)〔2021〕1號

重慶市黔江區(qū)財政局

關(guān)于進(jìn)一步簡化政府采購業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購當(dāng)事人職責(zé)的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)級各部門，區(qū)屬各國有企業(yè)，各采購代理機構(gòu)：

為了深入推進(jìn)“放管服”改革，落實《重慶市政府采購監(jiān)督管理暫行辦法》《深化重慶市政府采購制度改革實施方案》總體要求，規(guī)范政府采購管理，減少審批環(huán)節(jié)，提高采購效率，進(jìn)一步簡化我區(qū)政府采購業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購當(dāng)事人職責(zé)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、簡化政府采購業(yè)務(wù)管理流程

（一）取消采購文件審查

各采購人在“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交采購計劃后，除現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的采購方式變更審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核外，財政部門不再對其他采購方式、采購文件、采購計劃等事項進(jìn)行政策性審查、審批。采購人及代理機構(gòu)制作完成采購文件，通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行采購文件備案后，即可在“重慶市政府采購網(wǎng)”發(fā)布采購公告及采購文件。

（二）取消評審專家抽取審核

對于已完成采購文件備案，需組織專家評審的項目，由采購人通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交政府采購評審專家抽取需求，系統(tǒng)自動審核抽取，不再設(shè)置人工審核流程。

（三）簡化采購方式變更程序

單次采購金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，應(yīng)提交書面申請材料報區(qū)財政局審核；原采用公開招標(biāo)方式的項目，因符合條件的供應(yīng)商只有兩家，擬改用競爭性談判方式，由采購人通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交采購方式變更申請，并提交書面申請材料報區(qū)財政局審核。區(qū)財政局審核通過后，直接通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”下達(dá)變更后的采購方式，不再批復(fù)紙質(zhì)意見。

單次采購金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目，擬變更采購方式，由采購人通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”自行變更采購方式，不再設(shè)置人工審核流程。

二、政府采購當(dāng)事人職責(zé)

（一）采購人在政府采購活動中主要履行以下職責(zé)：

1.健全政府采購內(nèi)部管理制度；

2.編制政府采購預(yù)算；

3.實施政府采購計劃，發(fā)布采購意向；

4.提出政府采購需求、編制采購文件、確認(rèn)采購文件；

5.按照規(guī)定程序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；

6.簽訂政府采購合同并履行驗收、結(jié)算、付款以及合同約定的其他義務(wù)；

7.政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計和檔案管理，在“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”完成合同登記和在重慶市政府采購網(wǎng)完成合同公告；

8.處理政府采購項目的詢問與質(zhì)疑，協(xié)助財政部門處理投訴事項；

9.按規(guī)定對存在利害關(guān)系的事項實行回避；

10.向財政部門報告供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家的違法違規(guī)行為；

11.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）采購代理機構(gòu)在政府采購活動中主要履行以下職責(zé)：

1.建立健全政府采購內(nèi)部管理制度；

2.依據(jù)采購人的委托，在委托協(xié)議約定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)辦理政府采購事宜；

3.按照規(guī)定組織實施采購，并協(xié)助采購人完成采購項目驗收；

4.對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時向財政部門報告；

5.處理采購人委托范圍內(nèi)的政府采購項目的詢問與質(zhì)疑，協(xié)助財政部門處理投訴事項；

6.代理的政府采購項目檔案管理；

7.按規(guī)定對存在利害關(guān)系的事項實行回避；

8.向財政部門報告采購人拒不改正的違法行為；

9.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

納入政府集中采購目錄的項目，由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。

公共資源交易中心在履行上述采購代理機構(gòu)職責(zé)時，還應(yīng)履行下列第三條職責(zé)。

（三）公共資源交易中心在政府采購活動中主要履行以下職責(zé)：

1.制定政府采購交易場所管理辦法；

2.與采購人共同制作采購文件，共同處理政府采購項目的詢問與質(zhì)疑；

3.提供并管理政府采購項目交易場所、發(fā)布交易信息、記錄交易過程、維護(hù)交易秩序；

4.交易場所設(shè)施設(shè)備建設(shè)和管理；

5.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，保留有關(guān)證據(jù)，及時向財政部門報告，并協(xié)助查處；

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（四）評審專家在政府采購活動中主要履行以下職責(zé)：

1.遵守評審工作紀(jì)律，提供獨立、客觀、公正的評審意見；

2.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時向財政部門報告；

3.協(xié)助處理相關(guān)詢問、質(zhì)疑和投訴；

4.按規(guī)定對存在利害關(guān)系的事項實行回避；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

（五）供應(yīng)商在政府采購活動中的權(quán)利與義務(wù)：

1.認(rèn)為采購人員、采購代理機構(gòu)工作人員、評審專家與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避；

2.如實提供采購相關(guān)資料參與競爭，按照規(guī)定簽訂和履行采購合同，配合采購項目驗收；

3.有權(quán)就政府采購項目提出詢問、質(zhì)疑和投訴；

4.接受有關(guān)質(zhì)疑、投訴的調(diào)查取證；

5.履行社會責(zé)任，接受有關(guān)部門的監(jiān)督與管理；

6.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利與義務(wù)。

（六）財政部門在政府采購活動中主要履行以下職責(zé)：

1.執(zhí)行和制定政府采購監(jiān)督和管理的政策、法規(guī)、制度；

2.執(zhí)行市財政局制定的政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)；

3.對采購人制定的政府采購計劃、編制的采購文件、提出的采購方式變更、作出的質(zhì)疑答復(fù)等政府采購活動執(zhí)行過程實施監(jiān)管；

4.管理政府采購代理機構(gòu)、評審專家；

5.對政府采購當(dāng)事人參與政府采購活動情況進(jìn)行考核、評價；

6.處理政府采購項目投訴事項、查處政府采購活動中的違法違規(guī)行為；

7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

三、相關(guān)工作要求

進(jìn)一步簡化我區(qū)政府采購業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購當(dāng)事人職責(zé)后，各采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)法規(guī)制度，落實采購人主體責(zé)任，完善單位政府采購內(nèi)控制度，進(jìn)一步規(guī)范采購行為。

（一）科學(xué)合理確定采購需求，規(guī)范制作采購文件，不得通過設(shè)置傾向性條款等方式對參與采購活動的供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。

（二）在滿足公平競爭的前提下，兼顧采購工作效率，結(jié)合項目具體情況，合理選擇采購方式，充分發(fā)揮各采購方式優(yōu)勢，杜絕隨意變更采購方式。

（三）規(guī)范評審專家抽取行為，依法依規(guī)確定抽取專家人數(shù)和專業(yè)，組成符合法律要求的評標(biāo)委員會或評審小組。

（四）采購人在實施采購計劃前，應(yīng)當(dāng)在“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”填報和提交集中采購項目和分散采購項目采購計劃，杜絕無計劃采購。

（五）采購人、代理機構(gòu)沒有在“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”備案的采購文件禁止發(fā)布。

我局將加大政府采購監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行；《重慶市黔江區(qū)財政局關(guān)于進(jìn)一步明確政府采購相關(guān)部門主要工作職責(zé)的通知》（黔江財政發(fā)〔2016〕42號）同日廢止。

重慶市黔江區(qū)財政局

2021年1月8日?