黔江區優化營商環境工作領導小組辦公室

關于印發《黔江區優化電力營商環境實施方案》的通知

黔江營商辦〔2020〕3號

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《黔江區優化電力營商環境實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

黔江區優化營商環境工作領導小組辦公室

（重慶市黔江區發展和改革委員會代章）

2020年7月24日

（此件公開發布）

黔江區優化電力營商環境實施方案

為持續提升獲得電力指數，有效降低社會“獲得電力”接入成本，全面優化電力營商環境，根據《優化營商環境條例》《中華人民共和國電力法》《供電營業規則》《重慶市供用電條例》等法律法規，按照《重慶市營商環境優化提升工作方案》（渝府辦發〔2019〕81號）、《重慶市深化電力接入改革優化營商環境的實施方案（試行）的通知》（渝經信發〔2019〕105號）等文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹國務院“放管服”改革工作部署，全面落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”。按照區委、區政府進一步優化營商環境的工作部署，以企業需求為向導，以提升服務質量為抓手，以提高辦事效率為目標。進一步完善制度、健全機制、強化協同、優化流程，落實責任，優化服務，不斷提高行政管理和公共服務質量，積極為優化電力營商環境提供強有力支撐。

二、適用對象

適用于10 千伏及以下非居民新裝（增容）報裝接電工作。

三、工作目標

（一）優化辦理流程，提高辦理效率

落實電力施工建設領域并聯審批要求，按照“能并則并、能簡則簡、能省則省”的原則，精簡審批環節、規范審批事項，形成規劃、施工、開挖、綠化、交叉跨越等許可環節的并聯審批。電力企業取消普通客戶內部設計審查和中間檢查，合并現場勘查與供電方案答復環節，合并外部工程施工與竣工檢驗環節，合并合同簽訂與裝表接電環節。10千伏非居民用戶、低壓小微企業辦電環節分別壓縮至4個和2個。工程行政審批時限壓縮至5個工作日內；低壓小微企業從正式申請簽約-施工接電平均接電時間減至15天以內。10千伏非居民用戶供電企業從業務受理-答復供電方案-外部工程實施-裝表送電，平均接電時長壓縮至60天以內。

（二）降低獲得電力成本，減輕企業負擔

規范收費標準和方式，統一并公開電力接入工程項目涉及到綠化遷移恢復、開挖恢復等收費方式及相關標準。供電企業內取消帶電搭火費、間隔占用費、表計安裝費、臨時接電費。優化投資界面，提高接入容量標準，對小微企業電力用戶，160千伏安（千瓦）以下實行低壓電網接入，以電能表后微型斷路器下樁頭為產權分界點，落實零上門、零審批、零投資的“三零”服務政策。

（三）創新服務模式，提升電力獲得感

推進政企信息共享，將市政公用服務、行政審批服務、電力報裝進一步融會貫通，通過跨層級、跨部門，提高企業客戶獲得電力便利度、快捷度和滿意度，為建立透明高效工作機制、優化審批服務、強化過程監管提供支撐點。

四、辦理流程和時限

（一）低壓小微企業辦電

對城鄉用電容量在160?? 千瓦（千伏安）及以下的小微企業新裝采用低壓公用電網接入，實現小微企業“零投資”，小微企業是指用電主體為非居民、申請容量在160千伏安及以下，用電類別為一般工商業的用戶，不包含臨時用電、市政公用設置（如通訊基站、氣象站、加油站、加氣站、二次供水、廣播電視信號放大器、交通監控、警用攝像頭、道路抽水、市政路燈、景觀照明等）、對供電可靠性要求較高（如機場、鐵路、地鐵、發電廠、礦山等）、小區整體開發、商業綜合體及寫字樓等單體建筑內局部報裝用戶等情況。

1.申請簽約環節（時限：3天）

（1）用電申請。用戶向供電企業提交申請后，供電企業在1天內完成申請受理。一是除供電營業廳現場辦理渠道外，主動推廣“渝快辦”、“網上國網”APP?? 等網上平臺辦理，實現客戶辦電“零上門”。二是供電企業在申請環節即答復供電方案、簽訂供用電合同，進一步減少用戶辦理環節。三是用戶所需申請資料縮減至3項，即：營業執照（組織機構代碼證）、用電人有效身份證明、用電地址權屬證明。

（2）供電企業統籌優化電網電源至電能表（含計量表箱）的外線選線方案，2天內完成行政審批所需相關材料的準備。

牽頭單位：區供電公司

責任單位：區經濟信息委、區市場監管局、區住房城鄉建委、正陽工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

2.外部工程行政審批環節（時限：2天）

低壓小微企業外線工程由供電企業一并辦理相關許可手續，實現辦電“零審批”。建設工程規劃許可證，低壓小微企業外線工程免于辦理建設工程規劃許可證。外線工程如涉及道路開挖、臨時占道的，需辦理“市政設施建設類審批”，涉及臨時占用綠地、移植砍伐城市樹木的還需辦理“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”。審批事項“同步受理”“并聯審批”“先辦許可后繳費”，辦結時限為2天。

牽頭單位：區城市管理局、正陽工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

責任單位：區經濟信息委、區規劃和自然資源局

3.施工接電環節（時限：10天）

供電企業在取得占路、掘路許可后10天內完成項目外線工程建設，工程完工當天裝表接電。電能表及計量表箱安裝在用戶用電地址外墻合適位置，產權分界點為表箱出線壓接螺栓處。

牽頭單位：區供電公司

責任單位：區住房城鄉建委、正陽工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

4.其他低壓非居民用戶結合相關規定，參照低壓小微企業執行。

（二）10千伏非居民用戶辦電

1.用電申請及供電方案答復環節（時限：10天）

用戶向供電企業提交申請后，供電企業在1天內完成申請受理。用戶可通過“渝快辦”“網上國網APP”等網上平臺提交辦電申請，實現辦電“省時”、“省力”；也可直接到供電營業廳現場辦理。高壓普通用戶辦理資料減少至四項：用電人有效身份證明、用電地址權屬證明、營業執照（組織機構代碼證）、電氣設備清單。供電企業在收到用戶申請后，在10天內答復10千伏高壓用戶供電方案。

牽頭單位：區供電公司

責任單位：區市場監管局、區住房城鄉建委、正陽工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

2.外部工程行政審批環節（時限：10天）

10千伏供電的非居民用戶外線工程建設需辦理的審批事項為建設工程規劃許可證、市政設施建設類審批、工程建設涉及城市綠地樹木審批和交叉跨越許可。各項審批事項“同步受理”“并聯審批”“先辦許可后繳費”，辦結時限不超過10天。“規劃選址意見書”“竣工規劃核實”按市行政審批改革有關要求辦理。

（1）建設工程規劃許可

項目建設單位應向規劃自然資源主管部門提供項目選線方案及外線工程設計等相關資料，規劃自然資源管理部門應在正式受理申請后5天內辦結，情況復雜的不超過10天。

牽頭單位：區規劃和自然資源局、正陽工業園區管委會

責任單位：區發展改革委、區經濟信息委

（2）道路施工作業許可項目建設涉及道路施工作業，項目實施單位應向區公安局提交占道施工申請，交巡警支隊在正式受理申請后5天內完成交通組織方案審核工作或出具審查意見；對交通組織方案不符合要求的，應當在審批規定時間內向申請單位出具《交通組織方案審查意見表》，申請單位修改后重新上報。

牽頭單位：區公安局

責任單位：區經濟信息委

（3）市政設施建設類及建設涉及城市綠地樹木審批

用戶接入外線工程如涉及道路開挖、施工占道的，需辦理“市政設施建設類審批”，涉及臨時占用綠地、移植砍伐城市樹木的還需辦理“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”。城市管理部門在受理申報材料2天內，出具《意見書》。

牽頭單位：區城市管理局、正陽工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

責任單位：區經濟信息委

（4）交叉跨越許可

跨越、穿越公路及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等外線工程，公路主管部門應在收到資料后10個工作日內作出行政許可決定。

牽頭單位：區交通局、正陽工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

責任單位：區經濟信息委

3.裝表接電（時限：2天）

項目業主外部工程施工完成后報供電企業竣工檢驗。竣工檢驗的重點為涉網設備、自動化裝置、電能計量裝置、諧波治理裝置和多電源閉鎖裝置，取消對非涉網設備施工質量、運行規章制度、安全措施的檢查。竣工檢驗時限不超過3天。竣工檢驗合格并簽訂供用電合同后，2天內裝表送電。

牽頭單位：區供電公司

責任單位：區住房城鄉建委

（三）提升供電可靠性

供電企業要優化電網結構、完善停送電計劃、加強電力線路巡視維護，降低線路故障率，提高設備運行可靠性，減少停電時長和停電次數。加強電力通道日常維護特別是樹障的清理。供電企業、市政管理部門、相關鄉鎮人民政府、街道辦事處切實履行各自職責，定期對超高樹木進行集中修枝，保證樹線安全距離。

牽頭單位：區供電公司、區城市管理局

責任單位：區經濟信息委、正陽工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

（四）提高電價透明度

積極配合電力體制改革，促進供電企業健康發展，規范供電企業行為，加大電價信息公開的力度，供電企業在各營業場所公布電價政策信息，嚴格遵守電價政策規定和執行時間，做好電價調整等工作的告知和解釋工作，印發電價宣傳單做好電價宣傳，進一步提升客戶對電價知曉度。

牽頭單位：區發展改革委、區供電公司

責任單位：區經濟信息委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立獲得電力指數優化營商環境工作協調小組，區政府分管副區長任組長，區經濟信息委主任、供電公司總經理任副組長，區委宣傳部、區經濟信息委、區發展改革委、區公安局、區住房城鄉建委、區規劃和自然資源局、區城市管理局、區交通局、區市場監管局、正陽工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責人為成員，統籌推進提升獲得電力指數優化營商環境工作。各審批部門要重點抓好“限時辦結”工作，確保各項舉措落到實處，發揮實效。

（二）落實工作職責

各級各部門要按照總體部署和工作要求，增強工作主動性，加強統籌協作、形成合力，針對優化調整后的工作流程和工作環節、時限及時出臺相應的配套政策和實施細則，進一步明確前置條件、審批管理流程、辦事指南、承諾告知等。供電企業要主動靠前服務，開展預約上門和用電前期咨詢。各鄉鎮人民政府、街道辦事處針對接電過程中非合理性阻工的情況，要主動疏導解釋，協調解決矛盾，如出現2天內未做到有效解決阻工情況的，及時報請區提升獲得電力指數優化營商環境工作協調小組，組織協調處理。

（三）開展廣泛全面宣傳

加強內部培訓，各審批部門和供電企業要組織業務培訓，將文件內容及配套措施宣傳貫徹到各級辦事機構，尤其是面向客戶的受理窗口工作人員，保證文件內容得到有效落實。由宣傳部牽頭、供電企業配合開展多種形式宣傳，通過武陵都市報、官方微博、電視臺等平臺廣泛宣傳獲得電力優化營商環境政策。

（四）加強督促檢查

各單位要切實加強對本系統辦電事項監管，確保項目審批更加高效，辦電事項更加快捷，服務質量更加優化。要暢通監督和投訴渠道，認真辦理投訴事項，疏導矛盾。區經濟信息委員會組織各部門對落實情況進行監督檢查，對落實不到位的單位報請政府予以通報。

五、其他

（一）本實施方案自印發之日起實施，根據法律法規及上級政策變化適時修訂。

（二）本方案各相關審批和辦理時限遇國家法定公休日、節假日順延。

附件：1.低壓小微企業電力接入流程圖

2.10千伏非居民電力接入流程圖