黔江交通發〔2022〕236號

重慶市黔江區交通局

關于印發《全區交通行業安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作方案》的通知

局屬各單位，局有關科室，各交通建設項目指揮部：

現將《全區交通行業安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作方案》印發給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。

重慶市黔江區交通局

2022年6月16日?????

全區交通行業安全生產專項整治三年行動

鞏固提升工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，切實做好我區交通行業安全生產專項整治三年行動的鞏固提升工作，按照重慶市交通局《關于印發全市交通行業安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作方案》（渝交便函〔2022〕875號）的通知要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實國、市、區關于安全生產工作決策部署，堅持用習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢固樹立“人民至上、生命至上”安全發展理念，著力打基礎、抓統籌、促提升，全力保安全、護穩定、促發展，推進“兩個根本”問題解決，提高交通運輸安全生產治理能力，全力保障人民群眾生命財產安全，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）工作目標。

全區交通行業全面貫徹習近平總書記關于安全生產和防災減災救災的重要論述和重要指示精神，系統完成各專題專項任務，深化“10項重點、6項難點”任務攻堅，強化重難點突破，完善制度措施，健全長效機制，切實改善行業安全基本面，保障專項整治取得明顯成效，確保我區交通行業安全形勢持續穩定向好，圓滿完成三年行動各項任務。

（三）工作原則。

一是統籌推進，加強安全生產工作謀劃，統籌專項整治三年行動、國務院安委會加強安全生產工作“十五條硬措施”、重慶市十條措施、交通運輸強化年等工作，深入推進各項任務，繼續聚焦重點領域和薄弱環節整治，確保重難點問題取得突破。二是深入總結經驗，提煉典型做法，鞏固專項整治積極成果，著眼管根本、治長遠，完善制度措施，建立健全安全管理長效機制。三是針對行業難點痛點，加大科技投入，強化制度創新、技術創新，發揮區域典型引領作用，促進交流互鑒，不斷提高監管效能，提升行業安全治理水平和能力。

二、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述

1．深入學習領會習近平總書記重要論述。始終把學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為首要任務，推動黨委（黨支部）開展專題學習，實現交通行業各部門和各企業觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》專題片全覆蓋，結合實際，融會貫通、學以致用，將理論學習成果轉化為制度措施，指導安全生產工作實踐。

2．堅決貫徹落實“兩個至上”。推動交通廣大干部職工樹牢“人民至上、生命至上”安全發展理念，堅持服務大局、服務人民、服務基層，著力解決人民群眾最憂最急最盼的交通安全生產問題，嚴格事前事中事后監管，用實際行動維護人民群眾生命財產安全。

3．堅決扛起安全生產政治責任。以對黨和人民高度負責的態度，把交通安全生產工作作為行業管理的第一要務，自覺擔責于心、扛責于身、履責于行，壓緊壓實安全生產責任，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，確保安全生產責任落實，措施落地。

三、深化集中攻堅，推進整治任務全面完成

4．全面完成清單任務。結合工作實際，深化源頭治理和系統治理，細化實化“304項集中攻堅任務清單”責任措施和時間進度，完善并落實治理措施。嚴格按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，不斷提升安全生產監管效能，照單推進職責范圍內各項專項整治工作，確保清單任務全部落地見效。

5．深化攻堅“10項重點、6項難點”。在防范化解安全生產重大風險、公路基礎設施保障體系安全治理、危險化學品道路運輸安全治理、公路運輸“百噸王”治理等“10項重點、6項難點”專項治理任務上加大攻堅力度，深入推進道路客運非法違規運營協同治理、治超聯合執法常態化制度化建設、水上涉客運輸安全治理等工作。

6．統籌做好危險化學品運輸安全風險治理。圍繞客運站、客運碼頭等人員密集場所以及公交車、出租車等交通工具，將危險化學品運輸安全風險集中治理等工作與三年行動鞏固提升工作結合起來，突出道路運輸、危險貨物運輸等重點領域和關鍵環節，深入開展隱患整治和風險治理。

四、鞏固整治成果，推進完善安全生產制度體系

7．壓實安全生產工作責任。健全交通管理部門安委會會議制度，完善安全生產權責清單。督促企業建立健全全員安全生產責任制，落實一線崗位從業人員責任制，嚴格落實企業法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任。

8．開展安全生產舉報獎勵受理。充分發揮“12350”舉報投訴電話作用，鼓勵和引導社會公眾舉報安全生產重大隱患和違法行為。

9．加強信用管理體系建設。按照《重慶市交通運輸信用管理辦法》（渝交規〔2021〕24號），深入推進公路建設、公路管養、道路運輸、安全生產交通運輸信用體系建設，抓好信用信息數據采集歸集共享，推進過渡期信用評價，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，嚴格信用評價及結果運用，推進分級分類監管，依法開展失信聯合懲戒。

10．優化安全生產約談制度。完善對發生較大及以上事故、安全生產責任不落實等情形的交通運輸管理部門和交通運輸企業的安全生產約談制度，及時提醒和告誡相關部門、單位整治安全生產問題，督促安全生產責任落實。

11．落實一線崗位從業人員安全責任。全力推動“兩單兩卡”（一線從業人員崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡）落細落地，促進安全管理關口前移，確保企業一線職工熟知崗位風險和隱患，從源頭上提升企業一線崗位從業人員素質，推進企業一線崗位從業人員安全生產責任落實。

12．強化非法營運協同治理。切實開展安全創新，按照新修訂實施的《重慶市道路運輸管理條例》，加大非法營運查處及聯合懲戒力度，推動非法營運協同治理，積極有效作為，凝練成熟經驗，形成長效機制，帶動行業安全生產管理水平整體提升。

13．深化危險貨物道路運輸電子運單制度落實。加大危險貨物道路運輸電子運單推廣應用，加快建設完善危險貨物道路運輸電子運單管理系統，實現電子運單信息聯網共享，強化危險貨物道路運輸過程管理。

14．強化事故調查處理。嚴格按照權限開展或參與事故調查，查明事故事實和深層次原因，切實查清企業主體責任，依法依規嚴肅問責。

15．加強行政執法案例報送和公開。發揮行政執法典型案例法制宣傳和教育引導作用，明確行政執法案例報送和公開的要求和程序，常態化開展典型執法案例報送和公開曝光工作，推動每季度向社會公開一批典型執法案例，定期上報安全監管執法案例。

16．加強重點時段值班值守。健全完善重大活動，五一、國慶等重要節假日，春運、汛期等重點時段安全生產值班值守制度，嚴格執行領導帶班、24小時值班和信息報告制度。

17．提升突發事件應急管理能力。加強應急管理體系建設，健全突發事件應急預案，根據預警管理相關要求，嚴格落實預警“叫應”機制和自然災害響應規范，細化極端惡劣天氣條件下“熔斷”機制。抓好突發事件信息報告、情況通報、專家咨詢會商、應急演習演練、應急工作檢查等相關制度措施貫徹落實，提升交通運輸應急處置工作規范性和科學性，提高突發事件應對處置效能。做好應急物資儲備、管理、調用、保障等相關工作。

五、注重標本兼治，建立健全安全治理長效機制

18．深化防范化解安全生產重大風險。按照《黔江區交通局關于明確安全生產季節性特征和風險防范化解工作的通知》（黔江交通發〔2022〕87號），強化全區交通行業各領域季節性規律性風險研判和管控。按照《重慶市交通局關于防范化解安全生產重大風險的工作意見》（渝交安〔2021〕6號）、《重慶市交通局關于進一步做好防范化解安全生產重大風險工作的通知》（渝交安〔2021〕22號）要求逐一比對文件中明確的共48條重大風險清單，全面摸清各領域安全生產重大風險底數，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，針對行業安全生產風險系統性、區域性、多發性和偶發性特征，抓好交通行業安全生產防范化解重大風險工作，持續動態更新，推進重大風險信息共享，進一步加強風險圖斑化管理，編制重大風險一張圖。

19．公路基礎設施保障體系安全治理。加強農村公路橋梁隱患排查整治，以臨水臨崖、隱患路口路段等為重點，突出“公路等級、事故多發路段、通客車路段”三個特點，持續推進農村公路生命安全護欄103公里、公路危舊橋梁隧道改造工程及長大橋梁結構健康監測系統建設。

20．強化危險貨物道路運輸安全監管。深化常壓液體危險貨物罐車治理，推動提升危險貨物運輸裝備本質安全水平。嚴格危險貨物道路運輸車輛動態監控管理，加大道路運輸危貨企業安全風險系統推廣應用，強化信息共享，不斷完善全鏈條監管。

21.深化平安百年品質工程和平安工地建設。推進平安百年品質工程創建示范，引導工程建設向數字化、智能化、機械化發展。堅持工程建設項目“零死亡”安全管理目標，推動實現重點項目“平安工地”建設全覆蓋，推動安全生產規范化。深入開展公路水運工程建設安全生產集中執法行動，強化施工現場監管，突出危大工程管理，嚴厲打擊轉包、違法分包、盲目趕工期搶進度等各類違法違規行為。

六、鼓勵安全創新，總結推廣安全管理成熟經驗

22.安全監管創新與推廣。以創新作為促進交通運輸安全發展的重要動力，營造想創新、敢創新、能創新的良好環境。鼓勵運用新理論、新模式、新工藝和新技術，大力推廣道路貨運安全創新管理模式、非現場治超執法系統、重點營運車輛及公交智能視頻等新技術、新方法、新平臺，不斷應用遠程信息監控、大數據分析監測、電子封條等新科技手段，著力提升安全監管效能。深入開展“平安交通”創新案例征集遴選活動，深入挖掘“安全管理、科學技術、理論研究、 安全文化”四個類型和“綜合監管執法、企業管理、道路運輸、水路運輸、交通工程建設、交通設施運營養護”等六個類別的創新案例，強化典型案例報送，加強典型經驗推廣。

七、相關要求

（一）強化組織領導，開展檢查督導。各單位要高度重視三年行動鞏固提升階段工作，繼續發揮領導小組和工作專班作用，層層抓好落實。加強工作調度和檢查督導，做到務實高效，輕車簡從，嚴格遵守廉政規定。

（二）制定工作方案，落實各項任務。各單位要對照區交通局工作方案，結合工作實際，制定鞏固提升工作方案，明確任務要求和成果形式，認真總結制度措施和長效機制，建立完善“兩個清單”和“304項目標任務”推進情況臺賬，確保三年行動取得實效。

（三）強化宣傳引導，開展總結評估。各單位要利用信息簡報、各類媒體廣泛宣傳典型成效，推廣典型經驗，提煉典型成果。要系統總結評估三年行動啟動以來取得的工作成效，形成總結評估報告報送局安監科，聯系電話：79222437。