黔江委教組發〔2023〕1號

中共重慶市黔江區委教育工作領導小組

關于印發《深入推進黔江教育高質量發

展工作方案》的通知

區委教育工作領導小組各成員單位、相關單位，各級各類學校：

《深入推進黔江教育高質量發展工作方案》已經區委教育工作領導小組領導同意，現予印發，請認真抓好貫徹落實。

中共重慶市黔江區委教育工作領導小組

2023年1月29日

深入推進黔江教育高質量發展工作方案

為全面深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步落實教育優先發展戰略，加快建成渝東南教育中心，發展更加公平、更高質量的教育，助推“四城建設”和高水平打造“中國峽谷城·武陵會客廳”，結合《黔江區教育事業發展“十四五”規劃》，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）總體目標

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以辦好人民滿意的教育為目標，全面貫徹黨的教育方針政策，落實立德樹人根本任務，持續深化教育改革，堅持科學規劃布局，分類精準施策，有序保障需要，合力攻堅推進，實現學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中特色多樣化發展、職業教育融合創新發展。

（二）基本原則

——堅持立德樹人。堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，尊重教育規律和學生身心發展規律，注重培養學生的創新精神、實踐能力和科學態度，為每個學生提供合適的教育，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和接班人。

——堅持質量為先。將提高教育教學質量作為教育改革發展的核心任務，把實現人才培養質量穩步提升放在突出位置，全力推進黔江教育從“有學上”向“上好學”轉變，讓更多孩子享受到實實在在的優質教育資源。

——堅持改革創新。堅持目標考核，鼓勵大膽探索和試驗，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，為持續提升教育教學質量提供強大動力。

（三）目標任務

到2025年，健全完善充滿活力、富有效率、更加開放、全面支撐高質量發展的教育體制機制，努力打造校園書香濃郁、學生健康成長、教師職業幸福、人民群眾滿意、服務社會進步的黔江教育，實現教育結構科學化、教育治理現代化、教育手段信息化、教育資源優質化，全面建成渝東南教育中心。

——學前教育普及普惠發展。幼兒園安全辦園、科學保教水平全面提高，二級及以上幼兒園達65%以上，學前三年毛入園率達93%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達90%以上，公辦園在園幼兒占比達55%以上，教師持證率達100%，建成國家學前教育普及普惠區。

——義務教育優質均衡發展。義務教育階段學校教育管理水平、人才素質、綜合質量明顯提升，優質教育資源覆蓋面不斷擴大。辦學規模、標準班額達標率90%以上，九年鞏固率95%以上，政府保障、資源配置、教育質量、社會認可等義務教育優質均衡關鍵指標達標率逐年提升，國、市義務教育質量監測渝東南領先，建成國家義務教育優質均衡發展區。

——普通高中特色多樣化發展。高考特殊類型資格上線人數、升入“雙一流”高校人數全面領先渝東南，“頂尖名校”上線人數穩定在8~10人（含藝體生），基本形成“一所龍頭名校領跑、三駕馬車齊頭并進、公辦民辦各美其美”的高中教育發展格局，建成渝東南優質高中教育基地。

——職業教育融合創新發展。積極推動“委區共建”落實落地，實現職業教育擴容、提質、增效。“十四五”期間，全區職業教育規模達到3.5萬人，培育2所市級高水平高職學院和1所國家級優質中職學校，形成“中高一體化”協調發展、“農文旅融合”特色發展、“產城教融合”多元發展的職業教育新模式，建成技能型人才強區和武陵山技能人才高地。

——教育集散功能明顯增強。到“十四五”末，建成輻射渝東南的教育區域性研究、培訓、考試機構3個以上；全區各級各類學校在校學生數量達到15萬人，渝東南第一；區外來黔就讀學生達到3.75萬人，占比25%以上，渝東南第一。教育培養能力、支撐能力、貢獻能力明顯提升。

二、工作舉措

（一）以優化布局為基本，增加優質教育資源供給

1.推動學前教育普及普惠。加大城區公辦幼兒園建設力度，持續推進城鎮小區配套幼兒園治理，“十四五”期間新建城南中心幼兒園，回收或接收云樾府、大通豪庭、恒大、中央公園小區以及楊家壩、板栗山安置區配套幼兒園舉辦為公辦園，新增校舍2.4萬平方米，學位2400個。建立健全購買服務、綜合獎補、培訓教師、教研指導等一體化機制，支持普惠性幼兒園發展，提升實驗幼兒園、機關幼兒園、婦聯幼兒園、正陽幼兒園辦園品質，發揮在渝東南的示范引領作用。（責任單位：區教委、區發展改革委、區財政局、區住房城鄉建委、區規劃和自然資源局）

2.擴大義務教育優質學位供給。持續優化教育資源布局，推進義務教育優質均衡發展，加快完成武陵中學、武陵小學后續建設，新建西村小學、積富小學，遷建城南小學、萬濤小學、特殊教育學校，改（擴）建黔江初級中學、新華初級中學、舟白初級中學、實驗中學、舟白小學、青杠小學、冊山小學，新增校舍16萬平方米，新增學位8000個。積極做好農村小規模學校資源優化整合工作，幫助薄弱農村小學突破瓶頸，促進城鄉義務教育一體化優質發展。（責任單位：區教委、區發展改革委、區財政局、區住房城鄉建委、區規劃和自然資源局）

3.改善普通高中辦學條件。對照新高考改革要求，補齊高中學校辦學條件短板，新建新華中學教學綜合樓、新華中學女生公寓、民族中學體育館，改建黔江中學校史陳列館、科技館，在新城片區選址新建1所高規格、高標準的現代化高中學校，并適時將舟白初級中學辦學層次調整為完全中學，解決高中大校額、大班額問題，助推高中教育高質量發展。（責任單位：區教委、區發展改革委、區財政局、區住房城鄉建委、區規劃和自然資源局）

4.增強職業院校基礎能力。支持重慶旅游職業學院、重慶經貿職業學院改善辦學條件，硬件水平達到高職達標設置要求，創建市級高水平高職學院；全面完成職教中心遷建工程，加快推進二期擴建工程，確保硬件水平達到“雙優”學校辦學標準，創建國家級優質中職學校。完善區域職業教育體系，力爭在黔江布局1所本科院校，引進優質本科院校來黔辦分校或設立產業學院，增強專業設置與區域重點產業匹配度，助推旅游、康養、鄉村振興提檔升級。（責任單位：區教委、區發展改革委、區財政局、區住房城鄉建委、區規劃和自然資源局、區衛生健康委、重慶旅游職業學院、重慶經貿職業學院、區職教中心）

（二）以立德樹人為根本，構建五育并舉落實體系

5.突出德育實效。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人模式。開好思想政治理論課，制定大中小學思政課一體化建設方案。構建大中小幼德育工作系統化落實機制，完善德育工作質量評價、反饋機制，引導學生扣好人生第一粒扣子。（責任單位：區教委、區委宣傳部）

6.提升智育水平。充分發揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用，著力培養學生認知能力和學習習慣，促進思維發展，激發創新意識，提升人文素養和科學素養。開展義務教育學生發展質量評價，形成目標明確、體系健全、管理規范、資源融通的中小學創新人才培養機制，國市義務教育質量監測學業質量及影響因素等核心指標渝東南領先。探索拔尖創新人才早期培養新模式，建立健全中小學創新人才培養體系，積極對接實施義務教育階段青少年創新能力涵養工程和“種子計劃”，初高中青少年創新能力建設工程和“雛鷹計劃”，高中青少年創新能力提升工程和“強基計劃”。（責任單位：區教委）

7.強化身心健康。堅持“健康第一”的教育理念，實施學校體育固本行動，每名學生掌握1—2項運動技能，新增武陵中學、黃溪中學等體育特色學校，建成國市區級體育特色學校30所以上。加強體教融合，扎實開展體育教學、訓練、競賽，以陽光健康、拼搏向上的體育文化涵養學生品質。設立中小學衛生保健所，提高校園應急救護能力。建立完善中小學心理健康教育工作體系，配齊專兼職教師，落實心理健康教育課程，開展心理健康篩查，提升青少年心理健康教育質量。（責任單位：區教委、區文化旅游委、區衛生健康委）

8.增強美育熏陶。實施學校美育提升行動，推行“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式，培養學生掌握1—2項藝術特長。大力開展中華優秀文化藝術、地方傳統文化藝術、非遺文化藝術進校園等活動。加強中小學藝術特色課程和學校建設，每兩年培育1—2所市區級中華優秀傳統文化傳承學校，3—5項市區級美育優秀教學成果，建設一批區級美育實踐基地，新增黔江初級中學、人民小學等藝術特色學校，建成國市區級藝術特色學校20所以上。（責任單位：區教委、區文化旅游委、區民宗委）

9.加強勞動教育。充分發揮勞動教育綜合育人作用，建立以“區域為主導，學校為主體，家校社聯盟為基礎”的勞動教育推進模式，把勞動教育納入人才培養全過程。加強勞動課程體系建設，開齊開足課程，科學合理安排課時，分級設置課程內容，促進學科深度融合。加強實踐資源開發，廣泛開展勞動實踐活動，不斷豐富勞動教育形式，形成勞動教育新常態。打造一批校外勞動教育實踐基地、校內勞動教育場所和勞動教育示范學校，建成市級勞動教育示范校10所、勞動教育實踐基地3個。（責任單位：區教委）

（三）以創新發展為驅動，不斷激發辦學治校活力

10.深化領導體制改革。積極推進中小學校黨組織領導的校長負責制，2023年底前基本完成中小學領導體制調整，實現設黨委、黨總支的中小學校書記、校長分設。積極構建決策科學、職責清晰、規范有序、協調流暢、運行高效、監督有力的現代學校治理體系。強化黨建引領中小學教育改革，充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢、制度優勢，將學校建設成為教書育人的堅強戰斗堡壘。

11.推進招生考試制度改革。完善中小學招生考試辦法，促進升學考試和入學機會公平。嚴格執行義務教育免試就近入學政策，堅持起始年級陽光分班，不斷完善進城務工經商人員隨遷子女入學辦法。改進高中學校考試招生方式，完善基于初中學業水平考試成績，結合綜合素質評價的普通高中招生錄取機制，合理分配普通高中招生名額，積極吸引區外優質生源來黔就讀高中。建立義務教育學校考試日常監管制度，加強學業質量監測。規范考試命題管理，增強試題開放性，充分發揮招生考試對推動教育教學改革、促進學生全面健康成長的重要導向作用。（責任單位：區教委）

12.推進教育評價體制改革。以破“五唯”為導向，以五類主體為抓手，做到舉措破立并舉、任務協同推進，建立學生以發展素質教育為導向的科學評價體系。建立符合中小學崗位特點的教師考核評價指標體系，形成有利于推動新時代教育事業高質量發展的教育評價體系。推動黨委和政府教育工作評價改革，建立鄉鎮街道及區委教育工作領導小組成員單位履職述職制度。統籌規范督查檢查評比考核、社會事務進校園、抽調中小學教師等事宜，切實減輕中小學教師負擔。（責任單位：區教委、區人力社保局）

13.深化家校社協同育人。深入貫徹落實《家庭教育促進法》，健全學校家庭社會協同育人機制，加強家庭學校社會協同育人共同體建設。強化家庭教育主體責任，督促家長依法履行監護責任，傳承良好家風。建立家校共育制度，全區中小學幼兒園家長學校、家長委員會覆蓋率達100%，推動教師家訪常態化開展。構建學校和黨政機關、企事業單位及街道社區、鎮村、家庭共同育人的新格局。創新中小學與社會力量合作育人模式、課后服務機制。（責任單位：區教委、區婦聯、黨政機關和企事業單位）

（四）以隊伍建設為支撐，為教育發展提供人才保障

14.強化師德師風建設。深入落實“四有好老師”“四個引路人”“四個相統一”要求，持續開展師德師風建設主題教育。實施教師入職宣誓制度，加強教師政治教育、法治教育、紀律教育。構建師德師風多元監督體系，推行師德師風承諾制度、負面清單制度和失范懲戒制度，完善教師違法信息查詢制度。堅持把師德師風作為教師評價第一標準，探索師德師風第三方評價辦法，將師德考核結果作為教師職稱評審、崗位聘用、評優評先的重要依據。（責任單位：區教委、區委宣傳部、區人力社保局）

15.優化配置師資隊伍。根據學科需求招錄一批“雙一流”和部屬師范院校優秀本科畢業生和碩士以上研究生，探索面向市內外公開選聘一批綜合素質高、教學業績優的學校管理干部和學科教師。深入推進中小學教師“區管校聘”改革，開展義務教育階段鄉鎮富余教師向城區學校分流，完善高中學校教師校際間合理流動機制，健全優秀教師遴選、支教的雙向流動機制，學校師資配置進一步優化。通過政府購買服務方式，解決公辦幼兒園和中職學校教師缺編問題。實施校長、副校長競聘上崗，建立能上能下、能進能出的動態用人機制，實施校長任期目標考核，提升校級管理干部專業化水平。（責任單位：區教委、區委組織部、區委編辦、區人力社保局）

16.提升教師專業能力。按照不低于教師工資總額1.5%保障教師培訓經費，完善“建、管、培、用”的發展性教師成長體系，通過項目驅動、科研帶動等方式，強化因需定培、因校定培、研培一體，系統推動教師專業成長。完善優化名師、名校長、名師工作室培育評選管理辦法，重點培養一批教學骨干、教學能手、學科（專業）帶頭人、技能大師、“雙師型”教師、強基計劃教練，打造一批塑造學生品格、品行、品位的“大先生”，建成一批引領能力強的名師工作室。到2025年，建成市、區級名師工作室15個以上，培養市、區級骨干教師800人以上，重慶市特級教師、重慶市名師、正高級教師50人以上，未來教育家培養對象1人以上。（責任單位：區教委、區委組織部、區委編辦、區人力社保局、區財政局）

17.健全教師激勵機制。依法落實義務教育階段學校教師與公務員工資同步增長聯動機制，確保區域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。推進教師職稱制度改革，優化中高級崗位結構比例，完善教師職稱評審辦法和評審條件，堅持向業績突出學校、向一線教師傾斜。動態調整教師績效工資水平，以教育教學工作量和工作績效為主要指標，優化完善績效考核分配辦法，有效發揮績效工資的激勵作用。健全教師表彰激勵機制，加大教師評優評先及獎勵力度，培育先進典型，發揮引領示范作用。（責任單位：區人力社保局、區財政局、區教委）

（五）以教研科研為引領，提升教育教學質量

18.健全完善教研機制。完善區、學區（集團）、學校三級教研工作體系，搭建教育教學交流展示平臺，健全專兼職教研員公開遴選制度，配優配強教研員隊伍，完善教研員研究、指導、示范機制，構建教研工作高質量發展體系。整合區教師進修學校、區電大、教師發展中心資源，建成渝東南教師進修學院。發揮重慶市教育科學研究院渝東南教研工作中心和市區級名師工作室輻射引領作用。強化校本教研，定點指導培育一批高中、初中、小學、幼兒園校本教研示范校。完善教育教學研究課題管理和教學成果激勵機制，引導教師深入開展教學研究與改革實踐。（責任單位：區教委、區科技局）

19.強化課程實施研究。聚焦學生發展核心素養，深入開展課程標準、課程內容與教學方式研究，推動育人方式從知識本位向素養本位、從以教為主向以學為主、從學科割裂向學科統整、從坐而論道向學科實踐轉變。學前教育堅持以游戲為基本活動，讓幼兒通過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學習探索；義務教育探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習；普通高中注重加強選課走班、任務群、項目式、研究性學習等新型教學方式應用，培養學生創新精神和實踐能力。職業教育深入推進項目教學、案例教學、情景教學、實習教學，加強學生就業實踐指導，培養高素質勞動者。縱深推進信息技術與學科教學深度融合，積極研制優質在線課程資源，提高在線教學教研水平。實施優秀教學成果培育計劃，培育、評選、推廣一批國市級優秀教學成果。（責任單位：區教委）

20.推動教育協同開放。持續深化與重慶主城、山東日照、四川南充優質學校合作辦學，鼓勵區內學校與市內外高等院校、科研機構、知名中小學協同辦學，爭取在幼兒園、小學、初中、普通高中建立1—3個具有較大影響力的教育合作項目或交流平臺。大力實施高中教育提質行動，高質量實施普通高中發展促進計劃項目（課題）建設，支持黔江中學參與發起“重慶市普通高中學校高質量發展共同體”，奠定黔江中學進軍全市普通高中第一梯隊的堅實基礎。增強職業教育適應性，發揮渝東南國家職業技能鑒定公共實訓基地、國家級高技能人才培訓基地和武陵山職業教育集團優勢，加強武陵山鄉村振興學院、產業學院、產教融合實訓基地、非遺文化傳承基地建設，拓展國際交流合作，全面提升職業教育社會服務能力。（責任單位：區教委、區人力社保局、區鄉村振興局、重慶旅游職業學院、重慶經貿職業學院、區職教中心）

三、組織保障

（一）加強組織領導。成立由區政府主要領導任組長，相關區領導任副組長，相關區級部門和單位主要負責人為成員的教育改革領導小組（具體名單見附件），統籌協調教育改革和發展。領導小組辦公室下設在區教委，由區教委主要負責人任辦公室主任，負責日常事務工作。

（二）加大投入保障。堅持把教育擺在優先發展的重要位置，健全教育經費投入保障體系，落實政府投入責任，確保一般公共預算教育支出只增不減、生均一般公共預算教育支出只增不減。完善教師工資、激勵獎勵等政策性投入，落實教育費附加等財政收入按比例專項用于教育發展。

（三）強化督辦督查。加強教育督導機構、督導隊伍建設，健全教育督導委員會工作規則和專兼職督學選聘方案，推動依法開展督政、督學和監測評估。區委、區政府督查室定期對各級各部門支持教育工作情況開展專項督查，督查結果納入單位綜合考核，并對履職不力、敷衍塞責的予以追責問責。

附件：教育改革領導小組成員單位及職責

附件

教育改革領導小組成員單位及職責

一、教育改革領導小組成員

組 ?長：周恩海 ?區委副書記、區政府區長

副組長：李澤玉??區委副書記

封 ?波 ?區委常委、區政府常務副區長

陳 ?林 ?區委常委、宣傳部部長

李俊杰 ?區委常委、組織部部長

唐洪芳 ?區政府副區長

周曉東 ?區政府副區長

成員單位：區委辦公室、區政府辦公室、區委組織部、區委宣傳部、區委編辦、區發展改革委、區教委、區科技局、區經濟信息委、區民族宗教委、區財政局、區人力社保局、區規劃和自然資源局、區住房城鄉建委、區文化旅游委、區衛生健康委、區鄉村振興局、團區委、區婦聯、重慶旅游職業學院、重慶經貿職業學院、各鄉鎮街道。

教育改革領導小組辦公室設在區教委，由區教委主要負責人任辦公室主任，負責日常事務工作。

二、教育改革領導小組職責

（一）審議教育改革發展的重大方針和政策措施。

（二）研究部署、指導實施全區教育改革工作，統籌協調教育改革發展中的重大問題。

（三）組織協調教育改革宏觀分析研究和重點領域調研，研究審議推進教育改革重點領域和關鍵環節的總體方案。

（四）加強教育改革分類指導，開展教育體制改革跟蹤評估和督促檢查工作。

三、教育改革領導小組框架

教育改革領導小組由5個工作組組成，組長分別由對應區領導擔任。

（一）教學教研組

組 ???長：唐洪芳??區政府副區長

副 組 長：米仁文??區教委主任

牽頭單位：區教委

工作職責：研究教育教學方向，探索不同類型、不同層次學生教育需求，促進學生全面發展。

（二）人事改革組

組 ???長：李俊杰??區委常委、組織部部長

副 組 長：陳 ?晏 ?區委組織部常務副部長

牽頭單位：區委組織部

工作職責：探索建立多渠道、多層次的人才發展“立交橋”，不斷規范、優化全區教育系統人事管理，促進教育優質均衡發展，提升用編和崗位管理質量。

（三）資金保障組

組 ???長：封 ?波??區委常委、區政府常務副區長

副 組 長：張 ?健??區財政局局長

牽頭單位：區財政局

工作職責：健全完善教育投入保障機制，增加教育經費投入，為改革工作提供必要的經費保障。

（四）規劃建設組

組 ???長：周曉東??區政府副區長

副 組 長：曾輝??區規劃和自然資源局局長

牽頭單位：區規劃和自然資源局

工作職責：將教育用地納入國土空間規劃，預留教育用地并按需供給。對未按照規劃配套建設學校的施工單位，不得發放建設工程規劃許可證、不得辦理竣工驗收手續。

（五）政策宣傳組

組 ???長：陳 ?林??區委常委、宣傳部部長

副 組 長：王 ?永??區委宣傳部常務副部長

牽頭單位：區委宣傳部

工作職責：充分發揮新聞媒體作用，加大對我區教育改革工作的宣傳力度，及時總結、宣傳我區教育評價改革的成功經驗和典型案例。