關于做好公益林生態補償和天然商品林停伐管護補助工作的通知

渝林天〔2019〕8號

各區縣（自治縣）林業局，萬盛經開區農林局：

為開展好新一輪公益林落界后生態補償及新增天然商品林停伐管護補助工作，現將相關工作通知如下：

一、高度重視公益林生態補償和天然商品林停伐管護補助工作

對集體及個人所有公益林（以下簡稱公益林）開展生態補償，是黨和政府一項重要的林業生態建設政策，也是一項惠民利民的民生政策，實施以來，我市近4000萬畝公益林得到有效的保護和發展。天然商品林停伐管護補助是落實全面停止天然林商品性采伐政策的有效手段，國家今年新增我市天然商品林停伐管護補助項目，對加強天然林資源保護、維護林權權利人合法權益起到重要作用。各區縣要高度重視這兩項工作，專題研究、專人負責，確保政策不走樣、落實不打折扣，辦好民生實事。

二、扎實做好落戶落地基礎工作

做好生態補償和停伐管護補助工作，重點是落戶，關鍵在落地。各區縣要根據新一輪公益林落界成果，充分尊重群眾意愿，依法依規、規范操作，組織指導鄉鎮開展好落戶落地基礎工作。

（一）逐級分解，數據準確。在新一輪公益林落界中，集體及個人所有國家級公益林和地方公益林面積、布局發生變化影響生態補償的，要妥善利用落界成果和控制數據（參照附件1）逐級分解落實到戶。新增天然商品林停伐管護補助計劃的區縣，按照《重慶市財政局關于下達2019年第二批中央林業改革發展資金預算的通知》（渝財農﹝2019﹞31號）文件下達資金量，測算補助面積，科學合理安排。工作中發現因數據誤差等導致的錯誤要及時糾正，存在林權糾紛影響落戶落地的要實事求是予以調解，不得影響林農利益，不得引發新的矛盾。

（二）規范流程，要件齊全。各區縣要組織指導鄉鎮抓緊開展落戶落地，完備程序、完善手續、完成要件簽訂收集存檔?；A工作內容包括：補償補助面積落實到戶且得到林農簽字確認（參考附件2），商品林采伐限制政策及林農自主管護責任宣傳到戶且簽訂生態補償及停伐管護補助合同（參考附件3），林農身份證件（號）、銀行卡（折）號、電話號碼等信息收集登記符合銀行打卡要求，分戶面積、標準、金額等信息公示到位（參考附件4），資料檔案收集整理到鄉鎮永久備查。林地流轉的應依據權利人書面約定比例將補償補助面積落戶。經林農書面同意不直補到戶的可由村（居）委會或其他受托單位賬戶接受補償補助金，但資金使用應商相關權利人后形成方案且由鄉鎮政府建立資金使用監管制度（參考附件5）。

三、加強資金管理

（一）明確補償標準。地方公益林生態補償和天然商品林停伐管護補助實行與國家級公益林同標準，且動態調整。2019年國家已提高補助每畝1元，相應直補到戶補償（補助）提高為每畝12.75元。

（二）統籌資金使用。由于新一輪公益林落界成果報批和財政資金下達時間不同，2019年公益林生態補償資金下達批次較多，中央資金既有2018年提前下達的（渝財農﹝2018﹞240號），也有2019年第二批下達的（渝財農﹝2019﹞31號）；市級資金既有2018年提前下達的（渝財農﹝2018﹞233號），也有部分將通過2020年預算補充下達。各區縣要統籌使用好中央和市級安排的專項資金，并按規定足額落實區縣財政分擔資金。

（三）加快資金撥付進度。各區縣要采取切實措施加快生態補償和停伐管護補助資金撥付進度。在新一輪公益林落界中無變化的及時兌付；發生變化的抓緊組織落戶落地，根據已下達資金量統籌安排分批次兌付，待補充預算資金下達后及時兌付完成。

聯系人：劉明，聯系電話：61965280。

附件： 1.落界前后集體及個人所有地方公益林面積表

???????2.公益林生態補償及天然商品林停伐管護補助面積落戶確認表

???????3. 公益林生態補償和天然商品林停伐管護補助合同

???????4. 公益林生態補償及天然商品林停伐管護補助公示表

???????5. 難落戶公益林生態補償和天然商品林停伐管護補助合同

重慶市林業局

2019年10月18日

附件1

集體及個人所有地方公益林面積表

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬畝

附件2

公益林生態補償及天然商品林停伐管護補助面積落戶確認表

鄉鎮（街道）： ????????????????村（居）： ???????????????????????????????單位：畝

附件3

公益林生態補償和天然商品林停伐管護補助

合同（參考文本）

合同編號：

甲方： ?????鄉鎮人民政府（街道辦事處）

乙方：姓名 ?????性別 ???年齡 ??所在 ?????村（居） ??社（組）

身份證號碼： ?????

住址：

為實施好公益林和天然商品林自主管護補償（補助），規范管護及補償（補助）行為，明確雙方的權利、義務和責任，依據《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國森林法》等規定，經雙方協商一致，依法簽訂本合同。

一、自主管護公益林或天然商品林的面積和范圍：公益林面積 ????畝，天然商品林面積 ?畝，合計 ????畝。公益林和天然商品林共有 ??塊，即：（分別用小地名描述）

二、合同期限：自 ???年 ?月 ?日，至 　 年　月　 日止，有效期 ???年（一般5年一簽）。

三、補償（補助）標準及金額：補償（補助）標準隨經濟水平實行動態管理，每年標準在公示內容中公布（2019年標準為12.75元/畝）。金額依據本合同自主管護面積或林主簽字確認的面積與公布標準計算而得，每年結算一次，通過指定銀行打卡一次性支付。

四、甲方權利和義務

1.及時向乙方貫徹傳達各級有關公益林和天然商品林的政策規定。

2.組織和指導公益林或天然林商品林面積落地落戶。

3.及時掌握森林山火、病蟲害等影響森林的情況，并及時組織森林火災預防性撲救以及森林病蟲害監測、預防和除治。

4.對公益林和天然商品林管護工作進行監督指導。

5.對林業行政、刑事案件及時報告主管部門進行查處。

6.對乙方不盡責或監守自盜造成公益林或天然商品林破壞的，有權按約定扣減或取消當年補償（補助）。

7.及時組織補償（補助）資金兌付。

8.及時組織補償（補助）分戶主要數據上傳到規定的網絡數據庫。

五、乙方義務和權利

1.完成公益林和天然商品林的自主管護和委托他人管護，確保不出現監守自盜等毀林事件。

2.及時發現并制止盜伐、濫伐林木、毀林開墾、亂捕濫獵野生保護動物、亂采濫挖重點野生保護植物等違法行為。

3.配合、協助甲方或有關林政執法單位查處破壞公益林或天然商品林的案件。

4.向甲方提供指定銀行的卡（折）號等要件，有權依據合同約定按時足額獲得補償（補助）。

六、違約責任

1.因乙方違規野外用火造成公益林或天然商品林山火以及乙方監守自盜造成公益林或天然商品林損毀的，甲方可取消當年補償（補助）資金兌現。

2.發生擅自改變林地用途、盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護植物、移植古大珍稀植物等違法行為，乙方未制止或制止不力或不及時報告，造成森林資源損失的，甲方可扣發當年補償（補助）金額的50%。

3.乙方認真履行合同，甲方不按時支付補償（補助）的，乙方可向當地區縣林業主管部門反映。

4.乙方不能將合同轉讓、轉租、轉包、抵押給他人。

七、其他

1.本合同未盡事宜，以及在履行合同中發生的爭議問題，雙方協商解決。協商不能解決的，按照法律途徑解決。

2.本合同一式二份，甲乙雙方各執一份。

甲方（簽字蓋章） ??????????????????乙方（簽字）

20 ?年 ?月 ?日 ????????????????????20 ?年 ?月 ?日

附件3

公益林生態補償及天然商品林停伐管護補助公示表

鄉鎮（街道）: ?????村（居）: ???????年度 ??補償補助單價： ??元/畝 ???單位：畝、元

說明：落戶確認后及直補兌現前由社（組）選擇當地人流相對集中的一至多個場所張貼公示不少于5天。