渝民〔2024〕61號

重慶市民政局關于持續開展養老服務領域食品安全專項整治行動的通知

各區縣(自治縣)民政局，兩江新區社會保障局、西部科學城重慶高新區公共服務局、萬盛經開區民政局，直屬有關單位：

2023年，全市養老服務領域食品安全專項整治行動，在民政部有力指導和市委、市政府的正確領導下，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、生命至上，推動專項整治行動落地落實，取得一定成效。為深入貫徹落實“四個最嚴”要求，健全制度機制，強化協調聯動，嚴格監管執法，提升養老服務領域食品安全管理水平，根據2024年市政府工作報告交辦任務,市民政局決定持續開展養老服務領域食品安全專項整治行動，現將有關事宜通知如下。

一、提高政治站位，統一思想認識

民以食為天，食以安為先。習近平總書記歷來高度重視食品安全工作，食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，保障提供餐飲服務的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點食品安全是各級義不容辭的責任。提供餐飲服務的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點相對社會餐飲而言，具有很大的特殊性，有的規模很大、動輒成百上千人就餐，少的也有幾十人，有的是外包購買服務，還有的是多種形式混合經營，管理水平參差不齊，一旦出現食品安全問題，很可能導致群體性事件；就餐對象主要是老年人、殘疾人等重點敏感人群，服務對象家屬對食品安全問題的容忍度低，即使是小問題，如果處置不當，都可能引發輿論炒作，導致社會性風險。各區縣民政部門、直屬有關單位要切實把思想和行動統一到黨中央國務院決策部署，及市委、市政府和民政部工作安排上來，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態，清醒認識養老服務領域食品安全大形勢、總趨勢和問題短板，以如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的危機感，以“時時放心不下”的責任感和“時不我待”的緊迫感，強化底線思維，在工作部署上“扣扣子”、在責任履行上“擔擔子”、在任務落實上“釘釘子”，以扎實有效的工作舉措，抓緊抓實專項整治工作，切實保障養老服務領域“舌尖上的安全”。

二、聚焦目標任務，強化責任履行

（一）全面落實養老機構主體責任。提供餐飲服務的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點，應當依法取得食品經營許可，依照法律法規和食品安全標準從事食品經營行為。切實擔起第一責任的主體責任，建立健全從業人員健康管理、進貨查驗、加工操作、食品留樣、信息公開等制度，按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，根據不同規模依法配備食品安全總監和食品安全員。構建食品安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，常態化組織開展食品安全風險隱患自查自糾，確保發現問題清零見底。

（二）嚴格落實屬地管理責任。指導鄉鎮（街道）依據《中華人民共和國安全生產法》，將提供餐飲服務的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點食品安全納入監管范圍，防止監管失位、脫斷斷鏈。逐一明確包保干部，做到定人、定點、定位、定責任，督促包保干部認真履行職責，加強對轄區提供餐飲服務的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點食品安全開展監管督導。配合市場監管部門、民政部門督促提供餐飲服務的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點及時消除食品安全風險隱患。

（三）切實落實行業主管責任。按照“三管三必須”要求，加強對提供餐飲服務的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點食品安全教育和日常管理，將其作為重點檢查項目，納入“雙隨機、一公開”抽查事項，開展綜合監管。嚴格執行食品安全“日管控、周排查、月調度”制度，督促指導提供餐飲服務的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點建立健全食品安全管理制度，落實食品安全管理責任，提高食品安全意識和能力。并積極協助市場監管部門開展監督檢查工作。

三、采取多種方式，確保整治效果

（一）注重協同配合。專項整治行動，涉及提供餐飲服務的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點及行業主管部門、屬地監管部門等，主體多、層級多，各區縣民政部門要積極協調轄區市場監管部門立足職能、分工合作、整體推進。通過建立聯席會議制度和聯絡員制度，及時會商研判食品安全風險、緊密配合開展專項整治行動，形成信息互通、資源共享、風險共治、貫通協同的工作合力。

（二）加快推行智慧監管。積極引導提供餐飲服務的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點入駐“重慶陽光食品”APP，開通“互聯網+明廚亮灶+AI智能識別”功能，對重點區域、人員和行為進行視頻直播、視頻回放和智能抓拍，主動查找、發現食品安全問題及風險隱患，提升養老服務領域食品安全智慧監管水平。2024年，全市提供餐飲服務就餐人數在10人以上的養老服務機構要實現“互聯網+明廚亮灶+AI識別”全覆蓋。

（三）嚴格監管執法。積極構建以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。積極協調轄區市場監管部門聯合執法，堅持問題導向、目標導向，遵循“督幫一體”原則，采取“四不兩直”方式，運用“穿透核查”方法，組織開展專項整治行動成效現場督查，督促指導落實不力的有關單位及時整改，并視情通報、約談，層層傳導壓力。依法依規處罰違法違規行為，涉嫌犯罪的及時移送公安機關，持續保持嚴懲重處的高壓態勢。

重慶市民政局?????

2024年4月18日????