黔江民政發〔2025〕4號

重慶市黔江區民政局關于印發2024年工作總結的通知

各鄉鎮（街道）民生服務辦公室（便民服務中心），機關各科室、直屬各單位：

現將《重慶市黔江區民政局2024年工作總結》印發給你們，請認真總結經驗，及早謀劃2025年工作。

特此通知

重慶市黔江區民政局?????

2025年1月24日??????

2024年民政工作總結

2024年以來，在區委、區政府的有力領導和市民政局的大力支持下，區民政局以黨建工作為統領，以推進“九項行動”、辦好“六件民生實事”為載體，深入貫徹習近平總書記以人民為中心的發展思想，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，盡心竭力做好各項工作，工作成效明顯。現將工作總結如下：

一、2024年工作情況

（一）充分發揮黨建引領，打造民政黨建“融合網”。強化思想政治引領，健全組織領導，完善工作機制，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神。全年召開黨組會議25次，理論學習中心組12次，將黨內法規、通用法律和民政法規政策納入黨組會、中心組等學習，堅持總體國家安全觀，嚴格執行意識形態工作各項規定，抓實保密、黨風廉政、宣傳統戰、精神文明、民族宗教、黨務群團等各項工作。推動黨紀學習教育走深走實，深入學習《中國共產黨紀律處分條例》，開展主要負責人講專題黨課、參觀廉政教育基地、“重溫入黨誓詞”主題黨日等活動。制定《區民政領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治實施方案》，扎實抓好殯葬、兒童福利、社會救助、養老4個領域集中整治工作，先后召開39次黨組會、專題會、推進會等研究推進民政領域集中整治工作，發現并整改問題30個、建立完善工作機制14個、辦理民生實事33件。移交區紀委監委立案調查線索2條，退還殯儀館亂收費1218戶喪屬款項28.28萬元，制定《區民政系統整治殯葬領域腐敗亂象專項行動實施方案》，精心部署和啟動實施為期1年的專項整治行動。

（二）秉持溫情救助理念，織牢民生兜底“保障網”。持續實施“精準保障”行動，落實落細各項社會救助政策，累計發放各項救助保障金1.72億元，定期定量保障對象4.6萬余人，確保困難對象應保盡保、應救盡救。按照全國全市統一部署，10月份圓滿完成向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助514.6萬元，及時傳遞了黨和政府對困難群眾的關心關愛。持續完善主動發現、精準核查比對機制，不斷提升社會救助規范化管理水平，累計核查2.4萬戶次7.8萬人次，共保障城鄉低保對象8911戶17370人，發放低保救助資金1.18億元；保障城鄉特困人員1936人，發放特困供養資金2442.8萬元；認定低保邊緣家庭人口1774戶5053人，占低保總人口的29%，同比上年增幅404%；累計實施臨時救助1346人次502.8萬元，次均救助3736元，臨時救助人次、救助水平同比上年雙增長；保障精簡退職對象24人25.402萬元，兜底保障已脫貧戶、監測戶7461人。資助24316名困難對象參加“民政惠民濟困保”保險，理賠1393人次189萬元。建成1個區級社會救助服務聯合體，探索推進“解需暖心”實事，1046名散居特困老人照料護理服務更到位，經驗做法獲《民政部簡報》刊載。深入實施社會救助“一網通辦”，“渝悅·救助通”線上申請量6118件次、申辦率達99%，實現讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。建設5個城區流浪乞討臨時救助點，積極開展了“夏季送清涼”、“冬季送溫暖”等專項救助行動，全年共救助流浪乞討人員229人次，護送返鄉14人次，回訪16人，成功競得國家級救助管理區域性中心試點項目。

（三）完善養老服務體系，編織老齡群體“幸福網”。持續實施“渝悅養老”行動，全面推進“居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合”的“居家—社區—機構”鏈式養老服務體系，努力開創養老服務新局面。新建成石會老年養護院、桐坪社區居家養老服務網絡建設項目，改建黔江區濯水旅居養老中心，全區養老服務機構總床位達到2143張、護理型床位1803張，護理型床位占比提升至84.1%，全區養老機構護理員持證上崗率達到93.98%。持續培育本土企業品牌化發展，支持黔江頤養院、盛黔殘疾人集中供養中心開展助醫服務，打造康養聯合體，其中黔江頤養院成功創建市級三星級養老機構，其余創建一、二星級養老機構7家。探索推進“鄰里+集中”創新性互助養老和“六送六進”幸福村等農村養老服務模式，11月份獲得國務院推動高質量發展綜合督查組和市級認可。以“六送六進”養老幸福村（送醫進村、送浴進院、送躒進壩、送愛進門、送悅進寨、送需進家）品牌建設為抓手，開展農村留守老人助醫、助潔、助行、助急等服務，惠及老人5萬余人次。新建正陽街道朝陽社區、馮家街道龔家壩小區、白石鎮中河社區等老年食堂15個，月均服務人次數7100人次。對我區3540名特殊困難老年人實現“每月一探訪”，聯合區殘聯實施孤殘老人家庭無障礙改造和適老化改造1637戶，發放高齡失能老人養老服務補貼333.34萬元、惠及1428人，發放百歲老人生活補貼10人2.08萬元，出臺《黔江區高齡津貼發放實施辦法》，12月為我區1.3萬名80歲及以上高齡老人發放第一批高齡津貼18.49萬元。

（四）建立健全政策機制，夯實困難兒童“保護網”。持續實施“渝童守護”行動，著力提升兒童福利工作水平，保障孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病感染兒童233人，發放生活保障金380.98萬元，發放助學金36.18萬元340人次。留守兒童、困境兒童關愛保護體系更加健全，制發《城鄉留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動方案》，扎實開展“莎姐守未”環境整治回頭看，全區1843名留守兒童和233名困境兒童實現動態監測、責任落實、教育關愛、救助保障“四個全覆蓋”。開展家庭保護宣傳活動90余場次、兒童主任賦能增效行動30余場次，處置因突發事件影響造成監護缺失未成年人救助保護2件，確保家庭監護責任得到有效落實。聚焦困境兒童和留守兒童的心理需求，全面實施“守護童心”項目，實現3000余名困境兒童和農村留守兒童心理健康關愛探訪全覆蓋。推進“實施‘童心相伴’困境兒童和留守兒童心理健康關愛服務項目，完成團體輔導60場，個案服務28例。通過線上線下相結合的方式，加強心理健康宣傳教育，傳播心理健康知識，開展心理健康監測和輔導，為困境兒童和留守兒童提供及時有效的心理健康服務。

（五）加快推進規范建設，織就社會組織“管理網”。持續實施“渝社有為”行動，規范引導社會組織發揮積極作用。堅持黨建引領，推動社會組織黨建“兩個覆蓋”提檔升級，設立中共重慶市黔江區民政局社會組織總支委員會，下設4個黨支部，通過黨建引領、規范化建設推動全區398家社會組織高質量發展。強化登管聯動，壓緊壓實業務主管部門管理、服務職能，會同區發改委、區市場監管局等部門先后開展行業協會商會亂收費專項清理等整治行動，全面整治各類亂收費亂攤派行為，在冊的65家行業協會商會未發現違規收費情況。推進社會組織孵化培育，建成1個社會組織服務聯合體，通過平臺搭建、工作協同、政策聯動、資源整合，入駐聯合體的社會組織機構14家、新發展社會組織19家，涌現社會組織領頭人5人、全市慈善楷模1人。強化社會組織登記管理，規范年檢制度和“雙隨機、一公開”檢查，開展非法社會組織和“僵尸型”社會組織清理整治行動，完成年檢376家，對僵尸型社會組織立案調查14家。引導社會組織立足優化營商環境、助力鄉村振興和高校畢業生就業開展公益服務，重點支持培育具有品牌建設潛力、示范效應的行業協會商會6個，帶動低收入人員17名實現就業，幫扶5家家電會員單位升為規上企業。

（六）守護地名鄉愁濃情，編織文化記憶“傳承網”。持續實施“鄉村著名”行動，加強行政區劃和界限管理，完成9個鄉鎮376公里界線勘定，全面啟動21個鄉鎮（街道）418公里鄉鎮界線勘測。推進跨省市邊區聯防聯調，結合小南海鎮與湖北省恩施州咸豐縣大路壩管理區實際，圍繞邊區和諧穩定目標，共同創新“邊區聯防聯建”機制，念好邊區“聯、新、融、富、管”“五字訣”，唱好設施共建、資源共享、信息共通、產業共育、平安共創、合作共贏的平安邊界“聯動戲”，共召開邊區聯席會議3次、邊區春晚1次，邊區鄉村旅游活動3場次，助力平安邊界創建和鄉村振興。深化地名管理服務，設置二維碼標志牌7.5萬塊，設置各類地名標志2810余個，實現 220個村（居）地名標志全覆蓋，整合打造鄉情館、村史館130余個。開展“地名文化五進”和“地名文化潤童心”活動30余場。鄉村地名和興趣點設標上圖2400條。打造“地名+產業”“地名+美食”“地名+文旅”共計100余個，全年開展鄉村旅游、直播帶貨專場30余次，參加群眾8萬余人。編撰黔江區消失地名錄，收錄消失地名100余個。

（七）匯聚“善結黔緣”力量，構建慈善事業“暖心網”。持續實施“善滿山城”行動，建成區級公益慈善服務聯合體1個、街道聯合體2個，培育社區慈善基金12支，儲備項目56個。組織開展“善滿山城·鄉村振興”慈善募集活動和“久久公益節”活動，指導區慈善會規范5個線上公益平臺籌款項目，全年共籌集款物150余萬元，實施“愛老慈幼攜手同行”“助力黔江鄉村振興”2個重點慈善項目、惠及困難群眾2000余人。完成福彩銷售5888.89萬，同比提高2.3%，連續四年實現凈增長，有力支持我區民政事業高質量發展。

（八）提升精康服務水平，打造優質高效“服務網”。持續實施“精康融合”行動，不斷強化精神障礙人員關愛服務。完成殘疾人兩項補貼提標任務，保障困難殘疾人和重度殘疾人1.02萬余人、發放兩項補貼1033.23萬元。持續推動“跨省通辦”“全程網辦”“主動服務”等便民服務舉措，幫助申請辦理補貼774人，累計處理“殘疾人服務一件事一次辦”99件次。立足山區實際，瞄準精神障礙社區康復人員需求，突出惠民有感，創新“五化五新”舉措（組織體系化，構建精康服務新格局；服務標準化，建設渝康家園新陣地；人才專業化，發揮社會組織新優勢；康復示范化，推進城鄉聯動新實踐；參與激勵化，實現康復信心新提升），建立市級聯系指導點1個，14個區級精康融合服務示范點，實現全區30個鄉鎮（街道）渝康家園全覆蓋，助力140余人實現就業，促進835人更好融入社會，全區精神障礙社區康復服務覆蓋率達63.7%，超額完成精康融合三年行動“提質增效年”任務目標，成功承辦全市精神障礙社區康復服務渝東南片區現場推進會。

（九）推動婚喪習俗變革，共筑文明黔江“新風網”。持續實施“逝有所安”行動，疏堵結合推動殯葬改革。加大殯葬基礎設施建設投入，建成黃溪鎮公益性公墓，完成石會鎮公益性公墓前期手續。穩妥啟動火葬區劃定工作，印發《黔江區持續推進殯葬改革領域移風易俗專項工作方案》，成立30個鄉鎮（街道）殯葬領域移風易俗工作專班，廣泛抓好入戶宣傳，市民知曉率達90%以上。從倡議縮短治喪時間、倡導文明節儉治喪等方面著手，從源頭上減輕群眾喪葬負擔，民間殯葬從業人員、墓碑石材加工廠全面簽署殯葬改革移風易俗承諾書，喪事辦理時間壓縮50%以上，在殯儀館治喪費用降低20%以上。持續實施“婚俗新風”行動，積極探索“335”（堅持“三級聯動”抓改革、打造“三個基地”促改革、推進“家和五送”實改革）婚俗改革路徑和服務模式，設立1個區級“家和”婚姻家庭輔導室，累計開展婚前輔導、婚姻輔導、“冷靜期”跟蹤離婚疏導服務3000余人次。為2600余對新人舉行登記有輔導、領證有祝福、頒證有儀式的“三有暖心登記”服務。編排特色文旅節目，展演土家婚俗節目22場次，在全區220個村（社區）開展婚姻家庭文化、婚俗禮儀、婚俗文化示范主題活動140余場，組織開展集體婚戀交友、金婚集體婚禮、鵲橋會等大型活動10余場，婚俗宣傳展示超過3萬余人次。持續推進改革工作取得較好成效，今年順利通過市民政局婚俗改革試點驗收。完成武陵水岸頒證基地打造，今年以來辦理結婚登記2488件、離婚登記1074件、婚育一件事151件。

（十）強化責任落實落地，筑牢平安穩定“防護網”。牢固樹立“安全無小事、責任大于天”理念，認真履行行業主管部門職責，推動鄉鎮街道落實安全生產屬地責任、民政服務機構企業主體責任，每月對下屬事業單位、民政服務機構進行安全檢查。強化養老領域、殯葬領域、救助管理領域消防安全、食品藥品安全工作，累計檢查養老服務機構80余家次，通過巡查、自查發現、整改問題超190個。貫徹落實全市民政系統安全生產治本攻堅三年行動，圍繞動火安全隱患排查、線路老化隱患排查、施工安全隱患排查等重點，扎實開展安全隱患排查治理，著力從根本上消除事故隱患，堅決防范遏制重特大事故發生，全年未發生安全生產事故。強化信訪穩定矛盾糾紛排查化解，辦理辦結信訪案件15件，全年未發生重大信訪事件，確保民政領域安全穩定。

二、存在問題及下步打算

2024年的工作雖然取得了一些成績，但面臨的困難、成在的問題依然不少，主要體現在：一是部分公辦養老機構發展動能不足，體制機制還需進一步完善，養老服務的質量和水平還有待進一步提高。二是社會組織發展的質效有待提升，行業主管部門培養發展不夠積極，向社會組織發包的公益項目數量偏少，品牌社會組織、特色社會組織的培育成效還不夠突出。三是文明殯葬成效還需進一步鞏固，“入土為安”的傳統觀念依然較重，喪事大操大辦、盲目攀比現象偶有發生。

2025年，黔江民政將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述精神和全國民政工作會議精神，以機構改革為牽引，積極推動構建與全區經濟社會發展相適應的民政服務格局，實現黔江民政高質量發展持續進位上檔。

一是強化黨建引領賦能。秉持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”理念，全面學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，充分激發黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，因地制宜打造民政黨建工作品牌，以高質量黨建引領民政事業高質量發展。加強黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，組織開展形式多樣的警示教育，全過程加強黨員干部教育監督管理，營造風清氣正的政治生態，為民政事業高質量發展提供持久力。二是扎實推進助力渝鄂湘黔邊際區域中心城市建設改革項目。推進社會救助、公民身后事情、婚育、殘疾人服務和扶殘助困“一件事一次辦”，加強數字民政建設，強化部門協同、打破信息壁壘、暢通服務鏈條，持續深化社會救助、養老、兒童、婚俗、殯葬等領域改革。三是健全完善民政服務陣地。積極推動正陽街道桐坪社區居家養老服務網絡建設項目按預期投入使用，申報黔江區精神康復中心建設項目、水田城市公益性公墓建設項目、黔江區特困人員失能半失能集中照護中心3個大型民政服務項目，有序推進各建設項目前期工作，全面夯實民政服務基座。四是探索建立健全分層分類社會救助體系。完善社會救助服務聯合體功能建設，通過統籌救助政策措施、匯集多元救助力量、整合救助服務資源、精準救助服務供給、暢通聯合運行機制，為低收入群體提供救助幫扶服務，全面提升救助服務質效。五是建設“一刻鐘”便民養老服務城市。立足我區實際，完善“中心帶動、站點流動”的山區特色養老服務模式，推動社區居家養老服務全覆蓋，將“六送六進”養老幸福村打造成為全市特色亮點品牌。六是護航困境兒童留守兒童健康成長。完善發現預警、監護幫扶、失職懲戒、協調聯動“四項機制”，建立健全困境兒童家庭監護能力評估機制，建立健全兒童主任激勵保障措施和培訓機制。七是推動社會組織在現代化新重慶建設中建功立業。強化社會組織監管協同聯動機制，完善社會組織服務聯合體運營機制，持續開展行業協會商會服務經濟社會高質量發展“十個一”專項行動，強化非法社會組織打擊整治工作，加強社會組織日常監管。八是探索推動新時期慈善事業高質量發展。加快公益慈善服務聯合體建設，構建三級慈善事業促進體系，推動城鄉社區慈善服務場景打造，探索創新“既做大慈善蛋糕、又分好慈善蛋糕”新機制。九是推動“婚登+”融合發展。創新探索“婚姻登記+改革、服務、經濟、文化”，深化婚俗改革，拓展婚姻登記服務外延，打造婚登服務家庭教育服務品牌，不斷提升群眾婚姻幸福感。十是全面深化殯葬改革。穩妥推動火葬區劃分調整，深入扎實開展為期1年的全區整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，著重抓好殯葬一條龍服務突出問題專項整治，持續規范殯葬服務機構管理，切實整治文明治喪區內違規治喪問題，大力弘揚厚養薄葬、綠色文明殯葬新風尚。十一是推動“地名+”賦能發展。持續開展地名規范化建設，積極開展鄉村著名行動，充分發揮地名信息在服務黔江城鄉數字鄉村建設等方面的基礎性作用。加強地名文化研究，充分挖掘地名文化，不斷提升地名公共服務水平和管理服務質量。持續深化鄂渝線黔咸線、黔利段平安邊界創建。十二是抓好民政領域安全生產和平安穩定工作。認真抓好民政服務機構安全隱患排查治理和民政領域信訪矛盾排查化解，努力提升應急處突和防范應對能力，確保不出安全事故、不出穩定事件，持續筑牢安全穩定防線。十三是全力完成精康融合行動“長效機制建設年”建設目標。推動建立“篩查、診斷、治療、康復、融入”一體化服務鏈條，完善“醫院、社區、家庭”一體化的精康服務網絡，全方位提升精神障礙社區康復服務水平，助力精康患者擺脫疾病、回歸家庭、融入社會。