重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰決定書

渝（黔）環(huán)執(zhí)罰〔2024〕16號

被處罰單位：重慶塞上養(yǎng)殖有限公司

法定代表人：廖*靖

社會信用代碼：91500114MABWR3LB5N

地址：重慶市黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)高坪村五組36號

一、環(huán)境違法事實、證據(jù)和陳述申辯（聽證）意見、采納情況及裁量理由

你公司位于重慶市黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)高坪村五組36號的肉牛養(yǎng)殖項目存欄肉牛700余頭，按《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）規(guī)定，根據(jù)《重慶市環(huán)境保護局重慶市農業(yè)委員會關于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模標準的通知》（渝環(huán)發(fā)〔2014〕61號）文件進行當量核算，應當編制環(huán)境影響報告書，但你公司未編制該項目環(huán)境影響報告書，未進行環(huán)境影響評價報批，未取得“建設項目環(huán)境影響評價文件批準書”，于2022年8月至今擅自開工建設。

以上事實，有以下證據(jù)為憑：

1、重慶塞上養(yǎng)殖有限公司2024年10月17日提供的《營業(yè)執(zhí)照（副本）》復印件。

2、重慶塞上養(yǎng)殖有限公司2024年10月17日提供的法定代表人廖*靖的《居民身份證》復印件。

證據(jù)1-2證明違法主體是重慶塞上養(yǎng)殖有限公司。

3、2024年10月17日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》。

4、2024年10月17日執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場檢查（勘驗）方位圖》。

5、2024年10月17日執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場檢查影視資料。

6、2024年10月17日執(zhí)法人員對重慶塞上養(yǎng)殖有限公司法定代表人廖*靖作的《調查詢問筆錄》。

7、2024年11月13日重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局出具的《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局關于重慶塞上養(yǎng)殖有限公司肉牛養(yǎng)殖項目編制環(huán)境影響評價文件類型的審查意見》。

證據(jù)3-7證明重慶塞上養(yǎng)殖有限公司肉牛養(yǎng)殖項目未編制且未依法報批環(huán)境影響報告書，擅自開工建設的環(huán)境違法行為。

8、重慶塞上養(yǎng)殖有限公司2024年10月28日提供的《重慶塞上養(yǎng)殖有限公司肉牛養(yǎng)殖項目投資額認定表》。

9、重慶塞上養(yǎng)殖有限公司2024年10月29日提供的《重慶塞上養(yǎng)殖有限公司關于建廠時所使用材料的相關說明》。

10、重慶塞上養(yǎng)殖有限公司2024年10月28日提供的發(fā)票、合同、土地流轉明細表及工資表。

證據(jù)8-10證明重慶塞上養(yǎng)殖有限公司肉牛養(yǎng)殖項目總投資額為134.1246萬元。

11、2024年11月13日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》。

12、重慶塞上養(yǎng)殖有限公司2024年10月28日提供的《重慶市建設項目環(huán)境影響評價文件審批申請表》。

證據(jù)11-12證明重慶塞上養(yǎng)殖有限公司積極配合調查，及時補辦環(huán)評手續(xù)，主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果。

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條第二款第一項“建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表：(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；”、第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。”的規(guī)定。

我隊于2024年11月4日向你公司送達了《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊責令改正違法行為決定書》（渝（黔）環(huán)執(zhí)改〔2023〕22號），責令你公司改正環(huán)境違法行為，完善環(huán)境影響評價手續(xù)。我隊于2024年11月4日向你公司送達了《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊行政處罰事先（聽證）告知書》（渝（黔）環(huán)執(zhí)罰告〔2024〕22號），告知擬處罰金額及其享有的陳述申辯權和聽證申請權。以上送達情況均有《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊送達回證》為證。你公司在告知的期限內未申請聽證，也未進行陳述申辯。

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊認為：重慶塞上養(yǎng)殖有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條第二款第一項及第二十五條的規(guī)定，已構成環(huán)境違法行為，應當為此承擔法律責任。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款和第二款的規(guī)定予以處罰。

鑒于你公司積極配合調查，及時補辦環(huán)評手續(xù)，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果，我隊依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》的規(guī)定，決定對你公司按法定最低處罰幅度實施處罰，處其建設項目總投資額百分之一的罰款。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款和第二款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”“建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。”的規(guī)定，重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊決定對你公司作出如下行政處罰：

處罰款人民幣壹萬叁仟肆佰壹拾貳元整（小寫13412元）。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內到指定銀行繳納。請及時與重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊聯(lián)系繳款票據(jù)開具事宜，聯(lián)系電話：023-79245706。逾期不繳納罰款，重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊可根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

三、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向重慶市黔江區(qū)人民政府申請復議，也可在六個月內直接向重慶市黔江區(qū)人民法院起訴。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第四項和《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定，申請重慶市黔江區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊

2024年11月14日