黔江環(huán)委辦發(fā)〔2023〕14號

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為

有獎舉報實施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門，各區(qū)屬重點企業(yè)，有關(guān)單位：

按《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（2022年版）的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2022〕1號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（2022年版）的補充通知》（渝環(huán)規(guī)〔2022〕3號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作流程〉的通知》（渝環(huán)辦〔2022〕220號）等文件精神，制定了《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實施辦法》，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會辦公室

2023年11月29日

（此件公開發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實施辦法

第一條 為強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（2022年版）的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2022〕1號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（2022年版）的補充通知》（渝環(huán)規(guī)〔2022〕3號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作流程〉的通知》（渝環(huán)辦〔2022〕220號）文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公民以來信、來訪、微信等方式，實名向生態(tài)環(huán)境部門舉報在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的屬于有獎舉報范圍且符合獎勵條件的舉報行為。

第三條 區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織實施獎勵，并將舉報獎勵經(jīng)費納入部門預(yù)算,依法使用舉報獎勵經(jīng)費,接受監(jiān)督。

第四條 有獎舉報限于以下4種途徑：

（一）來信舉報。收信地址：重慶市黔江區(qū)正陽街道為民路17號，重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局受理信訪科，郵編：409000。

（二）來訪舉報。來訪地址：重慶市黔江區(qū)正陽街道為民路17號，重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局受理信訪科。

（三）微信舉報。“重慶生態(tài)環(huán)境有獎舉報”微信公眾號。

（四）其他舉報方式。

舉報人應(yīng)提供本人實名和有效聯(lián)系方式。通過來信和來訪舉報的，應(yīng)提供本人身份證復(fù)印件；通過微信舉報的，應(yīng)上傳本人身份證。

舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，有明確的舉報對象和環(huán)境違法行為，并同時提供能夠說明違法行為的影視資料、書面材料等線索或證據(jù)。

第五條 區(qū)生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一受理并負(fù)責(zé)接收市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)辦舉報線索，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)核實舉報線索并依法調(diào)查處理，應(yīng)在收到交辦的舉報線索后5個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或者核查，案件特殊不能及時調(diào)查的，應(yīng)向舉報人說明原因。

第六條 有獎舉報的范圍：

（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目或者在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；

（二）需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用的；

（三）建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的；

（四）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建入河排污口的；

（五）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的；

（六）儲油儲氣庫、加油加氣站未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（七）重點排放單位虛報、瞞報溫室氣體排放報告，或者拒絕履行溫室氣體排放報告義務(wù)的；

（八）在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；

（九）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；

（十）向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥的；

（十一）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

（十二）廢舊放射源未按照規(guī)定交回生產(chǎn)單位、返回原出口方，或者未送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存的；

（十三）產(chǎn)生危險廢物的單位擅自傾倒、堆放危險廢物的；

（十四）無許可證或未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；

（十五）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

（十六）通過偷排或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（十七）違反水、大氣、固體廢物相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定造成環(huán)境污染事故的；

（十八）環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的其他具體有獎舉報情形。

第七條 生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)舉報線索查實環(huán)境違法行為，且符合本辦法第八條規(guī)定條件的，按照下列規(guī)定給予舉報人獎勵：

（一）符合本辦法第六條第（一）至（九），及（十八）項舉報情形的，獎勵人民幣500元；

（二）符合本辦法第六條第（十）至（十二）項舉報情形的，獎勵人民幣3000元；

（三）符合本辦法第六條第（十三）至（十七）項舉報情形的，獎勵人民幣10000元。

（四）舉報人能提供與被舉報企業(yè)在有效期內(nèi)的勞動合同、社保證明、任職文件等，證明舉報時屬于被舉報企業(yè)內(nèi)部工作人員的，額外獎勵1000元。

除物質(zhì)獎勵外，可以對舉報人實施通報表揚、發(fā)放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。

第八條 獲得獎勵須同時具備以下條件：

（一）舉報人須提供本人真實姓名、身份證件和聯(lián)系方式，多人聯(lián)合舉報同一違法行為的，分別提供個人信息；

（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為屬于本辦法第六條規(guī)定的范圍；

（三）提供能夠說明違法行為的照相攝像資料、書面材料等線索或證據(jù)，如案件復(fù)雜，可協(xié)助執(zhí)法人員開展現(xiàn)場調(diào)查取證；

（四）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實，并依法作出行政處罰決定。

下列情況不適用于本辦法：

（一）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為已被有關(guān)部門掌握，正在調(diào)查處理的；

（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為已被責(zé)令限期改正，正在責(zé)令期限內(nèi)的；

（三）被舉報單位在舉報前已排查出舉報事項并列入整改計劃或已整改的；

（四）經(jīng)核查，舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為不存在或者無法核實的；

（五）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為已被新聞媒體曝光的；

（六）司法機關(guān)正在辦理或者已經(jīng)結(jié)案的涉法涉訴事項的；

（七）其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門依據(jù)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的舉報獎勵規(guī)定，對同一舉報事項已給予獎勵的；

（八）具有監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的。

第九條 作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人之日起5個工作日內(nèi)，對獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，告知舉報人獎勵決定，并根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。

第十條 舉報人應(yīng)當(dāng)自告知獎勵決定之日起30日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件到區(qū)生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)取獎勵。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。

領(lǐng)取獎金時，舉報人應(yīng)提供銀行轉(zhuǎn)賬相關(guān)信息，出示其有效身份證件（包括：居民身份證、居民戶口簿、軍官證、港澳通行證、護(hù)照等），經(jīng)驗證無誤后簽字領(lǐng)取。

第十一條 被舉報對象有多項環(huán)境違法行為的，對舉報人不累計獎勵，按就高原則對應(yīng)最高的一項發(fā)放獎勵；同一違法行為被多人（次）舉報的，只對第一有效舉報人給予獎勵（如郵戳或來訪為同一天，則視為共同第一舉報人）；共同第一舉報人或聯(lián)合舉報的，獎金按人數(shù)平均分配。

第十二條 有獎舉報受理、調(diào)查處理和獎勵發(fā)放單位及其工作人員對舉報人負(fù)有保密義務(wù)，不得泄漏舉報人個人信息。

第十四條 生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報受理和查處過程中存在推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報以獲取獎勵，挪用、侵吞舉報獎勵經(jīng)費等違法違紀(jì)行為的，依法追究責(zé)任。

第十五條 舉報人反映的情況應(yīng)當(dāng)真實客觀。舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報或向被舉報單位索要財物，嚴(yán)重擾亂舉報獎勵工作的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 生態(tài)環(huán)境部門及所屬單位在職工作人員舉報生態(tài)環(huán)境違法行為的，不適用本辦法。

第十七條 成立黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作小組（以下簡稱：工作小組），由區(qū)生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局分管財務(wù)和生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)財政局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、區(qū)生態(tài)環(huán)境局辦公室和法宣科負(fù)責(zé)人、區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊分管副支隊長和受理信訪科科長為成員，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊受理信訪科科長兼任工作小組辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

（一）舉報受理

區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊受理信訪科負(fù)責(zé)及時受理舉報線索，及時接收市生態(tài)環(huán)境局“有獎舉報系統(tǒng)”轉(zhuǎn)辦案件，完善受理臺賬并填寫送審有獎舉報受理記錄交辦單。

（二）案件調(diào)查

1.承辦科、隊?wèi)?yīng)自交辦之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或核實（若初判可能屬突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場核實處置）。如案件特殊不能及時調(diào)查的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長調(diào)查時間，并向舉報人說明原因。

2.承辦科、隊現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)舉報不屬于黔江轄區(qū)或違法行為跨區(qū)域，應(yīng)自交辦之日起2個工作日內(nèi)將案件退回，說明原因并提交相關(guān)證據(jù)材料。

3.經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，確定不符合獎勵條件或不屬生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件的，承辦科、隊?wèi)?yīng)在5個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果和不符合獎勵條件理由經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后告知舉報人。

4.經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，確定符合獎勵條件的，承辦科、隊要立即對被舉報對象啟動立案查處程序，同時核實舉報人在舉報時是否屬于被舉報企業(yè)內(nèi)部在職工作人員。辦理完成后，應(yīng)及時填報《黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報調(diào)查處理情況表》（附件1，以下簡稱《調(diào)查處理情況表》）。承辦科、隊向制作處罰決定書的科室移交處罰案卷時應(yīng)注明屬于有獎舉報案件。立案被撤銷的，承辦科、隊?wèi)?yīng)在5個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果和不符合獎勵條件理由經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后告知舉報人。行政處罰作出決定的，工作小組辦公室應(yīng)在處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人之日啟動獎勵審核程序。

（二）獎勵審核。

作出處罰決定的有獎舉報案件，承辦科、隊?wèi)?yīng)在處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人當(dāng)日將處罰決定書和送達(dá)憑證復(fù)印件移交工作小組辦公室。工作小組辦公室收到案件資料復(fù)印件后，填寫《黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局違法行為有獎舉報獎勵審批表》（附件2，以下簡稱《獎勵審批表》），并提請工作小組召開會議，集體研究是否發(fā)放獎金事宜，在處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人后5個工作日內(nèi)研究決定是否發(fā)放舉報獎勵。工作小組會議根據(jù)案情需要，由工作小組成員參會。

（三）獎金發(fā)放。

工作小組辦公室在工作小組會議研究同意后次日書面告知舉報人按照《辦法》要求和時限發(fā)放獎金。局辦公室（財務(wù)室）填寫《黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局違法行為舉報獎勵資金發(fā)放表》（附件3，以下簡稱《獎勵資金發(fā)放表》），按照《辦法》要求發(fā)放舉報獎金。

（四）案卷歸檔。

舉報人簽字領(lǐng)取獎金后5個工作日內(nèi)，承辦科、隊?wèi)?yīng)將有獎舉報工作資料文書交工作小組辦公室，工作小組辦公室負(fù)責(zé)將有獎舉報案件處罰決定書、獎金領(lǐng)取記錄、書面告知、送達(dá)回證等文書案卷歸檔。

（五）精神獎勵。

舉報人如在舉報時選擇同意收到精神獎勵，舉報查實并領(lǐng)取獎金后，工作小組辦公室每年年底將其納入有獎舉報精神獎勵名單，提請工作小組召開會議，集體研究是否給予相關(guān)舉報人通報表揚、發(fā)放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵事宜。會議決定給予相關(guān)舉報人精神獎勵的，工作小組辦公室應(yīng)于5個工作日內(nèi)組織實施。

（六）信息公開。

工作小組辦公室每季度公布全區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報案件受理數(shù)量和獎金發(fā)放數(shù)量。

第十八條? 本辦法自2024年1月1日起施行。

附件：1.黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報調(diào)查處理情況表

2.黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局違法行為有獎舉報獎勵審批表

3.黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局違法行為舉報獎勵資金發(fā)放表

附件1

黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報調(diào)查處理情況表

附件2

黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局違法行為有獎舉報獎勵審批表

附件3

黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局違法行為舉報獎勵資金發(fā)放表

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