應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，對于防范化解重大安全風(fēng)險，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，意義重大。“十三五”期間，我們通過嚴(yán)格落實責(zé)任，強化源頭治理，加強風(fēng)險隱患排查整治等，與“十二五”期間相比，全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故、死亡人數(shù)同比分別下降48.6％、48.3％。事故主要發(fā)生在道路交通、建設(shè)施工行業(yè)領(lǐng)域。消防、危化、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零”死亡。未發(fā)生重特大事故，全區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全區(qū)災(zāi)害風(fēng)險防范和監(jiān)測預(yù)警能力明顯增強，取得了無一人因災(zāi)傷亡、無一起較大森林火災(zāi)、無一處重大工程險情的顯著成效。

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，2020年11月，區(qū)應(yīng)急局經(jīng)前期調(diào)研、起草編制、征求意見、專家論證、規(guī)劃銜接等程序，編制完成了《重慶市黔江區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（2021－2025年）》。現(xiàn)將相關(guān)情況解讀如下：

一、規(guī)劃的主要思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持“人民至上，生命至上”，緊扣“問題導(dǎo)向、目標(biāo)指引”兩項原則，持續(xù)推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。著力科學(xué)有效編制全區(qū)應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，從深化體制機制改革，建立完善新時代應(yīng)急管理機制，強化事故災(zāi)害風(fēng)險預(yù)防治理，夯實應(yīng)急救援基層基礎(chǔ)等方面著手，著重明確了“十四五”時期我區(qū)應(yīng)急管理工作的主要任務(wù)及重要舉措，為全區(qū)“十四五”期間的社會經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的安全保障。

二、規(guī)劃的主要目標(biāo)

到2025年，全區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平顯著提升，風(fēng)險防控、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援、綜合保障、社會協(xié)同能力明顯提升。應(yīng)急管理體制機制明晰高效，形成科學(xué)高效的管理體系。安全生產(chǎn)事故防控能力顯著提升，重大安全風(fēng)險得到有效管控，進一步減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故。自然災(zāi)害防治能力進一步提高，應(yīng)急處置能力明顯增強，應(yīng)急資源要素配置更加合理，社會共治共建格局基本形成。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市上下達指標(biāo)以內(nèi)；5年累計較大生產(chǎn)安全事故起數(shù)2起以內(nèi)；不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.04以內(nèi)；年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比重小于1％；年均每10萬人受災(zāi)人次小于15000人。

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

一是深化體制機制改革，健全應(yīng)急管理工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化應(yīng)急管理體制，完善指揮機制，優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機制，規(guī)范現(xiàn)場指揮決策。壓實應(yīng)急管理責(zé)任，完善制度保障體系，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)和考核激勵。二是加強法治建設(shè)，夯實法治基礎(chǔ)，提升應(yīng)急管理法治能力。推進行政執(zhí)法規(guī)范化，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格應(yīng)急管理行政執(zhí)法。三是強化事故災(zāi)害風(fēng)險預(yù)防治理，有效防范化解各類風(fēng)險。加強風(fēng)險源頭預(yù)防管控，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入。加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，持續(xù)改善安全保障基本面，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。加強自然災(zāi)害防治救，強化責(zé)任體系建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)警能力。四是夯實應(yīng)急救援基層基礎(chǔ)，提升應(yīng)急救援處置能力。構(gòu)建應(yīng)急救援保障體系，加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，提升基層綜合應(yīng)急救援能力。五是強化應(yīng)急宣傳培訓(xùn)，創(chuàng)造良好的應(yīng)急工作氛圍。加大應(yīng)急知識培訓(xùn)力度，推動應(yīng)急教育基地的建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急宣教新格局。六是積極推進重點工程。積極推進風(fēng)險監(jiān)測與災(zāi)害治理工程、應(yīng)急救援能力提升工程、應(yīng)急物資裝備保障工程、智慧應(yīng)急信息化工程、應(yīng)急科普宣教工程等5類20個工程項目建設(shè)。