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重慶市正陽工業園區管理委員會關于印發《園區領導干部安全生產職責清單》和《2023年園區安全生產與自然災害防治重點工作清單》的通知

重慶市正陽工業園區管理委員會

關于印發《園區領導干部安全生產職責清單》和《2023年園區安全生產與自然災害防治重點工作清單》的通知

各部、辦、中心：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產、防災減災救災和應急管理工作的重要論述和重要指示批示精神，深入落實國務院安委會加強安全生產“十五條硬措施”，有效推動全區重大事故隱患專項排查整治2023行動，確保園區安全穩定，根據區安委會、區減災委《關于印發〈區政府領導干部安全生產職責清單〉和〈2023年全區安全生產與自然災害防治重點工作清單〉的通知》（黔江安委〔2023〕10號）要求，正陽工業園區管委會制定了《園區領導干部安全生產職責清單》和《2023年園區安全生產與自然災害防治重點工作清單》，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

各部、辦、中心要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”工作要求，配合服務相關分管領導進一步加大安全生產與自然災害防治工作力度，扎實推進各項年度重點工作任務，持續營造和鞏固國泰民安的社會環境，確保園區安全穩定形勢持續向好。

附件：1.園區領導干部安全生產職責清單

2.2023年度園區安全生產與自然災害防治重點工作清單

重慶市正陽工業園區管理委員會

2023年7月16日

（此件公開發布）

附件1

園區領導干部安全生產職責清單

園區主要負責人安全生產職責清單

（一）深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院，市委、市政府及區委關于安全生產的決策部署和指示精神，嚴格落實安全生產方針政策、法律法規，持續推進安全生產領域改革發展，努力推動安全生產治理體系和治理能力現代化建設。

（二）把安全生產納入園區重點工作和園區工作報告的重要內容，納入經濟社會發展全局和考核評價體系，作為衡量經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容，組織制定安全生產規劃，每季度至少研究1次安全生產工作，組織解決安全生產突出問題，每年向區政府匯報1次安全生產工作情況。

（三）組織制定園區領導干部年度安全生產重點工作責任清單，每季度聽取1次班子成員安全生產履職專題匯報并進行檢查考核，督促落實安全生產“一崗雙責”制度，在園區管委會《關于進一步明確“黨政同責、一崗雙責”安全生產監管責任的通知》中明確園區領導干部安全生產職責。

（四）組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算，加強安全生產基礎建設和監管能力建設，保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備，推動加強高素質專業化安全監管執法隊伍建設。

（五）嚴格安全準入標準，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，按照分級屬地管理原則，明確管理區域內各類生產經營單位的安全生產監管部門，依法領導和組織安全生產事故應急救援。

（六）每季度主持或者委托分管負責人召開1次安全生產工作會議，統籌協調安全生產工作，推動構建安全生產責任體系，組織開展安全生產考核等工作。每月至少帶隊組織開展1次安全生產工作檢查，對檢查中發現的問題進行督導整改。

（七）支持人大監督安全生產工作，統籌協調各方面重視支持安全生產工作。

園區分管負責人安全生產職責清單

（一）深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，組織制定貫徹落實黨中央、國務院，市委、市政府，區委、區政府及黨工委和管委會關于安全生產決策部署，安全生產方針政策、法律法規的具體措施。

（二）協助黨工委和管委會主要負責人落實黨工委和管委會對安全生產的領導職責，督促落實黨工委關于安全生產的決策部署，負責安全生產日常工作，每月至少研究分析1次安全生產工作形勢，組織實施安全生產監督檢查、考核等工作，協調解決重點難點問題。

（三）組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，部署重點行業安全生產專項整治和聯合執法行動，嚴格執行年度監督檢查計劃，組織查處各類違法違規行為，并對執法情況進行督導。

（四）加強安全生產應急管理，依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理工作，組織落實生產安全事故整改措施，配合開展生產安全事故責任追究工作。

（五）統籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

（六）每月至少帶隊檢查1次安全生產工作，堅持問題導向，對檢查中發現的問題進行督導整改。

園區其他負責人安全生產職責清單

（一）深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，組織分管行業（領域）貫徹落實安全生產法律法規、規章制度和上級決策部署，研究部署分管范圍內的安全生產工作，每季度向主要負責人專題匯報1次分管范圍內的安全生產工作履職情況。

（二）組織分管行業（領域）健全和落實安全生產責任制，將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查。

（三）指導分管行業（領域）把安全生產工作納入相關發展規劃，從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作。

（四）統籌推進分管行業（領域）安全生產工作，每季度至少研究分析1次安全生產形勢，及時研究解決安全生產問題，支持有關部室依法履行安全生產工作職責。

（五）組織開展分管行業（領域）安全生產專項整治、目標管理、應急管理等工作，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。

（六）每月至少帶隊檢查1次安全生產工作，堅持問題導向，對檢查中發現的問題進行督導整改。

附件2

2023年園區安全生產與自然災害防治重點工作清單

序號	重點任務	責任部室	配合部室	責任領導	工作要求	備注
1	年度指標任務	各部、辦、中心	各部、辦、中心	肖培明、陳煦龍、黃國棟、鄧波、丁榮華、李德重	全年生產安全事故死亡人數控制在區上下達的指標內，有效防范一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，全年生產安全事故死亡人數同比持續下降；嚴格控制因災死亡人數，堅決防止發生因災導致的群死群傷責任事件。
一、加快數字賦能，提升基層基礎
2	實施城市安全數字賦能行動	安全生產、規劃建設部	各部、辦、中心	肖培明、黃國棟	配合區城市管理局、區應急局、區經濟信息委等責任部門完成以下工作：（1）聚焦重點行業領域、重大安全風險，建設集日常管理、監測預警、應急指揮、輔助決策等功能于一體的“城市安全智慧大腦”。（2）加快基礎數據匯聚，推進數字化管理，提升安全風險管控和應急處置能力。（3）2023年12月底前，完成燃氣安全、重大危險源監測、防汛抗旱、森林防火等應用場景數字化建設。
3	實施基層“五有”規范化建設行動	黨政辦	安全生產部、財政財務部	肖培明、黃國棟、鄧波	圍繞有機構、有人員、有條件、有能力、有規則的“五有”標準，配合相關區級相關部門啟動園區管委會功能區應急管理規范化建設。2023年12月底前，完成基層“五有”建設，辦公場所規范化建設率、救援力量覆蓋率以及應急救援、執法裝備標準配備率達100%。
4	實施防災減災基礎建設行動	安全生產部	——	肖培明、黃國棟	配合區應急局、區林業局等責任部門完成以下工作：（1）開展今冬明春災害防治基礎建設。（2）完成102個火情智能監控點建設，加快消防水池、阻隔帶等防滅火基礎設施建設。（3）完成5項抗旱基礎工程、3項水毀修復工程建設. （4）完成1條山洪溝治理，完成重點地質災害工程治理項目，按規定安裝智能監測預警設備。（5）完成地震烈度速報與預警工程建設，推進地震預警監測站建設
5	實施安全科技推廣應用行動	安全生產部、高新技術產業部、企業服務中心	各部、辦、中心	肖培明、黃國棟、丁榮華、李德重	配合區應急局、區科技局等責任部門積極推廣安全生產先進實用的技術、產品、工藝等科研成果，實現“機械化換人、自動化減人”。
6	實施全民安全素養提升行動	安全生產部、規劃建設部、法制辦	各部、辦、中心	肖培明、黃國棟、鄧波	（1）深化開展安全宣傳進企業活動。（2）創新開展安全生產月、“5·12”防災減災日、“安康杯”企業安全知識技能競賽、“安全文化示范企業”“最美應急人”等活動。（3）推進工業園區管委會安全科普體驗基地建設（4）推出安全科普教育精品。（5）強化重要節點、重要事項、重要政策安全宣傳和新聞發布。
二、完善體制機制，強化黨政履職
7	強化黨政領導干部務實履職	黨政辦、安全生產部、規劃建設部	各部、辦、中心	肖培明、黃國棟、鄧波	（1）集中組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，專題學習安全生產“十五條硬措施”，提升領導干部在規劃編制、項目準入等初始環節的“紅線意識”，堅持統籌發展和安全，大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，以高水平安全保障高質量發展。（2）全力推動重大事故隱患專項排查整治2023行動。各級黨委（黨組）主要負責人要定期聽取專項行動情況匯報，行政主要負責人要親自組織召開專題會議動員部署，黨政分管負責人要推動分管行業領域排查整治重點任務。專項行動期間，黨政主要負責人、分管負責人要每月開展一次調研檢查或專題調度，組織研判重大安全風險，研究解決突出問題。建立健全專項行動組織領導和督導檢查工作機制，抓好跨區域、跨行業、跨領域的重大隱患排查整治。（3）堅持黨政領導干部清單履職，制定安全生產責任清單和年度重點工作任務清單，將發現和解決問題作為履職的重要標準。（4）嚴格執行黨政領導干部工作紀實報告制度，強化重要時段、重要節點履職調度。（5）落實安全生產述職評議制度，將責任落實情況作為領導干部考核的重要內容。（6）完善常態化警示曝光機制，嚴格落實通報約談、末位發言等措施。依托“安全生產和自然災害問題清單”工作機制，常態化開展督查，落實清單管理和閉環整改，推動主動發現問題、及時整改問題、防范化解風險。
8	強化行業部門安全監管職責	安全生產部、規劃建設部	各部、辦、中心	肖培明、黃國棟	配合區安委辦，區住房城鄉建委、區經濟信息委等責任部門完成以下工作：（1）按照“三個必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”以及業務相近原則，厘清新產業、新業態等新興行業領域安全監管職責，不斷消除監管盲區。（2）強化建設、交通、水利等重點在建項目行業與屬地分責共管。（3）理順危險化學品、道路運輸、燃氣、自建房、電動自行車、玻璃棧道等行業領域全鏈條安全監管責任。（4）落實老舊樓棟電梯加裝、外立面（城鎮風貌）整治、城鎮風貌改造等小型建設施工、鐵路重點建設項目等“多跨疑難”領域安全監管職責。
10	強化“實名制”安全監管	安全生產部、規劃建設部	——	肖培明、黃國棟	（1）聚焦安全生產與自然災害防治重點管控企業（單位），規范開展“分級監管、劃干分凈、落到人頭”實名制監管。（2）根據安全風險和規模大小，分級明確行政負責人、行業監管部門負責人、企業（單位）責任人“三個責任人”，及時調整優化，統一掛牌公示。（3）嚴格“三個責任人”履職標準，行政負責人、行業監管部門負責人每月至少開展1次檢查指導，每半年完成1次掛牌企業（單位）指導檢查全覆蓋，在重要節點、復工復產、出現險情、發生事故等特殊時期必須到場履職。
三、堅持依法治安，嚴格監管執法
11	堅持嚴格執法總基調	安全生產部、規劃建設部	——	肖培明、黃國棟	（1）嚴格執法檢查，科學編制年度監督檢查計劃，落實“日周月”執法檢查要求，在重要時段、重要節點加密執法檢查頻次。（2）嚴格執法規范，強化檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環執法，落實行政執法公示、執法過程全記錄、重大執法決定法制審核制度。
12	加強事故災害調查處理	安全生產部、規劃建設部	經濟運行部	肖培明、黃國棟	配合區應急局、區公安局等責任部門完成以下工作：（1）堅持“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”，嚴格生產安全事故調查處理，對建設施工、生產經營性火災等重點行業領域典型事故實施掛牌督辦。（2）強化自然災害調查評估，嚴格執行地質災害調查評估暫行辦法，出臺洪澇災害、森林火災調查評估制度。（3）加強應急與公檢法等部門協作聯動，落實安全生產與災害防治“行刑銜接”制度。
13	加強問題隱患警示曝光	安全生產部、規劃建設部	各部、辦、中心	肖培明、黃國棟	（1）配合行業主管部門建立完善失信懲戒和守信激勵機制，嚴格執行企業安全生產“黑名單”制度。（2）常態化開展建設、消防等重點領域典型事故責任單位通報約談，對存在突出問題、事故多發的企業進行警示曝光。
14	加強違法行為有獎舉報	安全生產部	各部、辦、中心	肖培明、黃國棟	健全安全生產舉報獎勵機制，深化舉報獎勵工作宣傳發動，擴大有獎舉報知曉率、參與率。
15	加強安全監管法治保障	安全生產部	——	肖培明、黃國棟	配合完成市級“百部地標”編制實施，支持、配合制定工貿行業企業維修作業安全規范、電動汽車充換電基礎設施安全檢查細則和執法標準等地方標準。
四、壓實主體責任，強化安全管理
16	壓實企業安全生產主體責任	安全生產部、規劃建設部	——	肖培明、黃國棟	（1）嚴格企業法定代表人、實際控制人、主要負責人安全生產第一責任人責任。按照重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案，重點抓好全面開展隱患排查整治、檢查落實安全生產責任制、加強安全生產技術管理、深化一線崗位安全生產責任、開展事故應急救援演練五項工作。（2）以標準化為統領，構建符合企業生產實際的安全管理體系，推動企業達標、專業達標、崗位達標。（3）組織建立全員安全生產責任制，明確領導班子成員和內部各部門安全生產職責。（4）深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴格排查整治。（5）落實關鍵環節總工程師制度，危險化學品、礦山、工貿、建設、交通等行業領域重點企業要設置總工程師崗位，提升安全管理效能。（6）強化一線崗位規范操作，按照全員、全過程、全崗位要求，全面推行崗位風險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”制度，確保“記得住、說得明、做得到”。（7）按照屬事屬地原則，加強小微企業安全監管服務。指導30人以下的小微企業制定安全風險明白卡；為小微企業提供重點檢查、安全評估、技術咨詢和安全培訓等指導服務；分行業創建一批小微企業安全生產示范標兵，推廣發揮示范帶動作用；要綜合采取“改、搬、關”措施，努力提升小微企業本質安全水平。
17	壓實災害防治主體責任	安全生產部	——	肖培明、黃國棟	督促山洪和地質災害易發區、工業園區易澇區等重點區域企業，清單化明確洪澇災害、地質災害等災害防治主體責任，做好責任公示、風險研判、安全巡查、隱患整治、監測預警、緊急管控等重點工作。
五、著眼兩個根本，深化專項整治
18	深化安全生產專項整治三年行動鞏固治理	安全生產部	——	肖培明、黃國棟	立足從根本上消除隱患、從根本上解決問題，鞏固安全生產專項整治三年行動成效，將有效經驗固化為制度性成果，建立落實重點行業領域遏制重特大事故發生的長效機制。
19	深化“兩重大一突出”集中整治	安全生產部、規劃建設部	——	肖培明、黃國棟	（1）建設施工領域，開展建設施工“兩防”和關鍵崗位人員到崗履職情況專項整治，強化市屬重點項目屬地安全監管。（2）消防領域，深入開展火災防控“除險清患”專項整治，扎實推進“遺留問題大起底、設施設備大排查、突出問題大執法、安全素養大宣教、應急救援大演練、數字賦能大提升、隊伍能力大建設”共七方面重點任務，深化高層建筑、廠房庫房等火災隱患排查整治。（3）危險化學品領域，加強重大危險源、高危細分行業、危險化學品產業轉移項目安全風險防控，實行分類整治。（4）工貿領域，持續開展“四涉一有限一使用”專項整治。（5）燃氣領域，加快老舊燃氣管道更新改造，推進燃氣安全裝置加裝和設施智能化改造，嚴防嚴查第三方施工破壞行為。（6）推進特種設備安全乘梯守護行動。（7）緊盯違規檢維修、有限空間、委外作業等“三大作業”薄弱環節，深刻汲取典型事故教訓，舉一反三開展排查整治。
20	深化“打非治違”專項治理	安全生產部、規劃建設部	——	肖培明、黃國棟	配合區規劃自然資源局、區應急局、區住房城鄉建委等責任部門完成以下工作：（1）嚴格整治危險化學品無證無照生產經營、非法儲存油氣、非法運輸銷售成品油等行為。（2）大力整治建設施工違法分包轉包、資質掛靠等行為。
21	深化中介服務整治	安全生產部	——	肖培明、黃國棟	配合區應急局、區市場監管局等部門完成以下工作：（1）嚴格落實《重慶市應急管理專家管理辦法》，建立暢通申訴、投訴、舉報、約談、通報等機制，強化專家服務監督管理。（2）聚焦“兩虛假”“兩出借”等問題開展檢查督導，嚴格查處超資質承攬業務等行為。
六、加強應急準備，筑牢最后防線
22	加強應急預案管理	安全生產部	各部、辦、中心	肖培明、黃國棟	（1）以區級突發事件總體應急預案為綱，督促修訂完善園區應急預案，情景化編制各類現場處置方案。（2）加強預案信息化管理。（3）實戰化開展應急演練。
23	加強監測預警和應對處置	安全生產部	——	肖培明、黃國棟	（1）強化災害風險普查成果應用，實施災害風險區劃管理。（2）深化落實“六長聯席”會議制度，加強風險定期研判和臨災會商研判，強化信息化智能化監測預警。（3）全面推行重要預警信息“叫應”機制，完善區域、行業、單位、部位災害預警“熔斷”機制。（4）落實“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類極端災害。
24	加強救援力量建設	安全生產部	——	肖培明、黃國棟	配合區應急局、區財政局等責任部門完成以下工作：（1）出臺應急力量三年建設規劃，做強專業救援隊伍。（2）加強航空應急救援體系和能力建設，調整充實區級行業專業救援隊伍，完善“專常群”應急力量體系。（3）推動區級專業救援隊伍正規化建設，建立財政保障機制、執行任務費用補償機制，解決隊伍“易建難養”問題。（4）2023年，完成區級專業救援隊伍建設。
25	加強指揮和通信保障	安全生產部	——	肖培明、黃國棟	配合區應急局、區大數據發展局等責任部門完成以下工作：（1）出臺《黔江區自然災害與事故災難應急救援處置指揮管理辦法》，強化專業技術現場指揮官制度，提高應急救援組織指揮和處置應對能力。（2）加快應急指揮平臺建設，推進區級和鄉鎮街道（園區管委會）指揮中心標準化建設。（3）加強應急指揮通訊保障，提升現場通信網絡開設、通信緊急恢復等保障能力。
26	加強物資裝備保障	安全生產部	財政財務部	肖培明、黃國棟	配合區應急局、區水利局、區規資局等責任部門完成以下工作：（1）采取實物儲備、產能儲備和企業代儲等模式，加強應急物資裝備儲備，推進物資裝備信息化管理，強化救災物資保障應急聯動，確保滿足3000人緊急轉移安置需要。（2）及時開展災后倒損民房重建工作，建立“一卡通”救災資金發放機制，確保受災困難群眾“五有”生活保障率達100%。
27	加強救援協調聯動	安全生產部	——	肖培明、黃國棟	配合區應急局、區交通局等責任部門完成以下工作：（1）強化與周邊地區事故災害應對處置聯動，加強周邊地區救援協作。（2）完善鄰近地區應急聯動機制，推動制定應對區域性、流域性突發事件聯合應急預案。（3）推進軍地應急力量訓練資源開放共享。