黔江府辦發〔2018〕99號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發黔江區非洲豬瘟疫情應急預案的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《黔江區非洲豬瘟疫情應急預案》已經區政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2018年11月9日?????

黔江區非洲豬瘟疫情應急預案

1 總則

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病。世界動物衛生組織（OIE）將其列為法定報告動物疫病，我國將其列為一類動物疫病，是我區特別重點防范的外來動物疫病之一。

1.1 編制目的

及時撲滅突發非洲豬瘟疫情，保障生豬養殖業健康發展。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發重大動物疫情應急預案》《重慶市動物防疫條例》《重慶市突發重大動物疫情應急預案》《黔江區突發動物疫情應急預案》制定本預案。

1.3 工作原則

按照屬地管理的原則，實行政府統一領導、部門分工負責，切實落實防控工作責任制，聯防聯控，形成防控合力。

堅持預防為主，貫徹“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴、小”的要求，及早發現，快速反應，嚴格處理，減少損失。

1.4 適用范圍

本預案適用于我區突發非洲豬瘟疫情的應急處置工作。

2 組織管理

2.1 應急指揮機構

區防治重大動物疫病指揮部在區政府統一領導下，負責組織、協調全區非洲豬瘟疫情應急管理工作，并根據突發疫情應急處置工作的需要，向區人民政府提出啟動重大動物疫情應急響應建議。

各鄉鎮街道農業服務中心（畜牧獸醫站）在本級人民政府（街道辦事處）統一領導下，負責組織、協調本行政區域內非洲豬瘟疫情應急管理工作。

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）應急指揮部應明確組成部門，各有關部門要加強協調配合，建立健全多部門共同參與的聯防聯控協作機制。

2.2 職責分工

區防治重大動物疫病指揮部負責組織實施突發非洲豬瘟疫情應急管理工作，并進行檢查、督導；及時發布突發非洲豬瘟疫情信息，并向市農業農村委通報疫情；緊急組織調撥消毒藥品等應急防疫物資；提出啟動、停止疫情應急控制措施建議；組織對撲殺及補償等費用和疫情損失的評估。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）應配合區畜牧獸醫局等部門，共同做好非洲豬瘟疫情傳入風險的防范工作，及時開展突發疫情應急處置，切實落實疫情監測、流行病學調查、排查、消毒、檢疫監管、撲殺等各項綜合防控措施。

區政府應急辦：發揮運轉樞紐作用，負責統籌協調突發動物疫情的應急處置，傳達區防治重大動物疫病指揮部指令；向市政府應急辦報告突發事件相關信息。

區畜牧獸醫局：督促指導鄉鎮街道落實生產經營主體防疫責任和防疫措施；強化疫情排查，以生豬規模場、交易市場、屠宰場、無害化處理場為重點，加大巡查頻次；強化應急準備，加強基層動物防疫人員培訓，提高非洲豬瘟的早期報告、鑒別診斷能力；加強應急值守，一旦發現疑似非洲豬瘟等動物疫情癥狀或病理變化，迅速做好應急處置工作，確保損失降到最低；強化動物調運監管，嚴格落實動物調運審批、指定道口準入、調入后落地報告和隔離觀察制度；強化動物檢驗檢疫，嚴格按照動物檢疫檢驗規程，依法依規做好動物及其產品的檢疫檢驗；強化區獸醫診斷中心生物安全管理，未經市級獸醫主管部門批準，任何人不得采集病料、開展病毒分離鑒定。

區交委：加強動物及其產品運輸車輛管理，發現未攜帶動物檢疫證明運輸動物及其產品的車輛，及時通報獸醫執法機構處理。協助黔江火車站對經過鐵路運輸動物及其產品的運輸工具的監督、檢查和登記。

區城市管理局：加大餐廚剩余物的收集處理力度，確保城區餐廚剩余物及時清運、收集、處理。

黔江海關：加強對國際運輸工具、國際郵件、跨境電商產品、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，加大打擊走私力度，監督銷毀非法入境的來自疫區的生豬、野豬及其產品。

武陵山機場、黔江火車站：加強對運輸工具消毒以及機場、車站餐廚剩余物無害化處理的監管，指導跨省（區、市）運輸單位不從疫情發生省（區、市）采購攜帶豬肉產品。

郵管二分局：加強對郵件、快件的檢查。

區林業局：組織開展野豬分布與數量情況調查，開展野豬人工繁育場所的普查，強化野外巡護，對野豬疑似病例按規定采樣送檢。

區旅游局：負責督促旅游景區做好動物防疫措施落實工作，根據需要督促旅游景區暫停與動物相關的經營活動。

食藥監分局：加強流通環節動物產品質量安全監管，嚴厲查處無動物檢疫證明、肉品品質檢驗證明經營動物產品的行為，嚴防病死動物及其產品流入市場、進入餐桌。

區衛生計生委：加強人畜共患病知識宣傳、解疑釋惑和診治，切實做好疫病防控工作。

區商務局：做好肉品市場供應保障工作。

區公安局：做好疫區安全保衛、社會治安管理和口岸監督檢查，配合做好疫情處置；依法加強有關案件偵辦，對惡意傳播非洲豬瘟等動物疫情的違法犯罪行為，一經查實依法嚴厲打擊。

區畜牧獸醫局、食藥監分局、區公安局和黔江海關要嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動物、銷售病死動物產品等違法行為；加大對進口凍品市場和走私生豬的監管查處力度，堅決防止走私凍品和走私生豬進入。

區發展改革委、區財政局要根據防控需求，做好疫情防控經費保障工作。

銀監分局、區金融發展服務中心要指導各保險公司更好發揮政策性保險的作用，擴大養殖業保險覆蓋范圍，引導金融機構加大對養殖場（戶）的信貸支持力度。

各部門按照職責分工，做好非洲豬瘟疫情應急處置工作。

3 疫情監測與報告

3.1 區外疫情監視

區畜牧獸醫局要密切監視非洲豬瘟疫情動態，科學評估非洲豬瘟傳入我區的風險，及時提出相關措施建議。

3.2 疫情監測

區畜牧獸醫局應做好非洲豬瘟的采樣、送樣監測工作。

3.3 疫情報告與公布

任何單位和個人，如發現不明原因生豬死亡、野豬異常死亡等情況，應及時向當地農業服務中心（畜牧獸醫站）報告。農業服務中心（畜牧獸醫站）接到可疑疫情報告后，按照國家動物疫情報告要求，逐級上報至區畜牧獸醫局和區防治重大動物疫病指揮部辦公室。區畜牧獸醫局按防治技術規范要求采集樣品，送市級動物疫病預防控制機構檢測。

非洲豬瘟疫情由農業農村部認定和公布，其他任何單位和個人不得公布非洲豬瘟疫情。

4 疫情響應

4.1 疫情分級

根據《黔江區突發動物疫情應急預案》，將非洲豬瘟疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）疫情。

4.2 分級響應

發生非洲豬瘟疫情時，按照屬地管理、分級響應的原則做出應急響應。各有關部門按程序啟動《黔江區突發動物疫情應急預案》和本預案，報請市指揮部統一指揮疫情處置工作，并根據疫情形勢和風險分析結果。

對超出本區處置能力或市人民政府認為有必要直接處置的，由市人民政府啟動應急響應，統一領導和指揮疫情處置工作。

4.3 應急響應的終止

非洲豬瘟疫情得到有效控制后，在市指揮部的協助下由區畜牧獸醫局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急響應的建議，按程序報批宣布。

5 應急處置

5.1 疑似疫情的應急處置

對發病場（戶）的動物實施嚴格的隔離、監視，對發病場（戶）及有流行病學關聯的養殖場（戶）進行采樣檢測。

禁止易感動物及其產品、飼料及墊料、廢棄物等有關物品移動，并對其內外環境進行嚴格消毒。必要時，采取封鎖、撲殺等措施。

5.2 確診疫情的應急處置

疫情確診后，區畜牧獸醫局應當立即劃定疫點、疫區和受威脅區，調查疫源，向區人民政府提出啟動應急響應的建議，由區人民政府依法作出決定。

5.2.1 劃定疫點、疫區和受威脅區

疫點：發病豬所在的地點。相對獨立的規模化養殖場（戶），以病豬所在的場（戶）為疫點；散養豬以病豬所在的自然村為疫點；放養豬以病豬所在的活動場地為疫點；在運輸過程中發生疫情的，以運載病豬的車輛等運載工具為疫點；在市場發生疫情的，以病豬所在市場為疫點；在屠宰加工過程中發生疫情的，以屠宰加工廠（場）為疫點。

疫區：由疫點邊緣向外延伸3公里的區域。

受威脅區：由疫區邊緣向外延伸10公里的區域。對有野豬活動地區，受威脅區應為疫區邊緣向外延伸50公里的區域。

劃定疫點、疫區和受威脅區時，應根據當地天然屏障（如河流、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野豬分布情況，以及疫情追溯調查和風險分析結果，綜合評估后劃定。

5.2.2 封鎖

區畜牧獸醫局報請區人民政府對疫區實行封鎖，由區人民政府依法發布封鎖令。

跨行政區域發生疫情時，由有關行政區域共同的上一級人民政府對疫區實行封鎖，或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同對疫區實行封鎖。

5.2.3 疫點內應采取的措施

區人民政府依法及時組織撲殺和銷毀疫點內的所有豬只，并對所有病死豬、被撲殺豬及其產品進行無害化處理。對排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行嚴格徹底消毒。出入人員、車輛和相關設施要按規定進行消毒。禁止易感動物出入和相關產品調出。

5.2.4 疫區內應采取的措施

區畜牧獸醫局應按照程序和要求，在疫區周圍設立警示標志，在出入疫區的交通路口設置臨時消毒站，執行監督檢查任務，對出入的人員和車輛進行消毒。禁止易感動物出入和相關產品調出。關閉生豬交易市場和屠宰場。對生豬養殖場（戶）等場所進行嚴格消毒，并做好采樣檢測和流行病學調查工作，根據檢測和調查結果確定撲殺范圍。

5.2.5 受威脅區應采取的措施

禁止易感動物出入和相關產品調出。關閉生豬交易市場。疫情發生所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）及時組織對生豬養殖場（戶）、屠宰場全面開展臨床監視，及時掌握疫情動態，強化防控措施。

5.3 野生動物和蟲媒控制

各地畜牧獸醫部門（機構）協調林業部門（機構）對疫區、受威脅區及周邊地區野豬分布狀況進行調查和監測。養殖場戶要采取措施避免家豬與野豬接觸。在鈍緣軟蜱分布地區，疫點、疫區、受威脅區的養豬場（戶）應采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施，畜牧獸醫部門要加強檢測和風險評估工作。當地畜牧獸醫部門與林業部門應定期相互通報有關信息。

5.4 疫情跟蹤與溯源

對疫情發生前30天內以及疫情發生后采取隔離措施前，從疫點輸出的易感動物、相關產品、運輸車輛及密切接觸人員的去向進行跟蹤調查，對有流行病學關聯的養殖場戶進行采樣檢測，分析評估疫情擴散風險。

對疫情發生前30天內，引入疫點的所有易感動物、相關產品及運輸工具進行溯源性調查，對有流行病學關聯的養殖場戶進行采樣檢測，分析疫情來源。

5.5 解除封鎖

疫點和疫區應撲殺范圍內所有豬死亡或撲殺完畢，并按規定進行消毒和無害化處理6周后，經市或區級畜牧獸醫主管部門組織驗收合格后，由區畜牧獸醫局向原發布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由區人民政府發布解除封鎖令，并通報毗鄰地區和有關部門。解除封鎖后，疫點和疫區應撲殺范圍內應至少空欄6個月。

5.6 撲殺補助

對在非洲豬瘟控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品，按照重大動物疫病撲殺補助有關規定給予補償。

6 保障措施

6.1 組織領導

根據國務院有關規定，地方各級人民政府對轄區內非洲豬瘟防控工作負總責。區畜牧獸醫局在區人民政府統一領導下，加強與各有關部門協作配合，及時通報疫情形勢和工作進展，及時調整完善防控策略和措施，共同做好非洲豬瘟疫情應急處置工作。

6.2 法律保障

要嚴格按《中華人民共和國動物防疫法》《重慶市動物防疫條例》等有關法律法規和本預案開展防控工作，落實防控責任制。對履行職責不力，影響疫情防控的，要依法追究有關當事人責任。

6.3 條件保障

區畜牧獸醫局要報請區人民政府做好應急物資儲備的經費保障和物資供應等工作。要積極協調財政等部門將疫情監測、疫病診斷、流行病學調查、撲殺、無害化處理、消毒、殺蟲滅源和人員防護等防控經費納入各級財政預算。撲殺補助所需資金按比例分擔的原則，向上級業務部門申報。

6.4 技術保障

區畜牧獸醫局應成立非洲豬瘟防控領導小組，負責轄區內的非洲豬瘟防控技術措施。

7 附則

7.1 本預案由區防治重大動物疫病指揮部負責解釋。

7.2 本預案自發布之日起生效。