黔江府辦發〔2021〕49號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發2021年黔江區農村養老服務全覆蓋建設任務和資金計劃的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

現將《2021年黔江區農村養老服務全覆蓋建設任務和資金計劃》印發給你們，請認真組織實施。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2021年7月5日????

（此件公開發布）

2021年黔江區農村養老服務全覆蓋建設任務和資金計劃

為加快推進農村養老服務基礎設施建設，構建家庭履責、政府主導、社會支持相結合，專業服務與互助養老相協調，城鄉統籌、覆蓋全體、分層分類、公平可持續的農村養老服務體系，推進城鄉養老服務均等化發展。根據《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市農村養老服務全覆蓋實施方案的通知》（渝府辦發〔2021〕7號）《關于印發重慶市黔江區農村養老服務全覆蓋實施方案的通知》（黔江府辦發〔2021〕36號）要求，全區在2021年建設7個鄉鎮養老服務中心、改造提升10個鄉鎮敬老院（含“三改”）。

一、目標任務及建設時限

（一）目標任務。全區建設7個鄉鎮養老服務中心、改造提升10個鄉鎮敬老院（含“三改”）。鄉鎮養老服務中心由鄉鎮人民政府具體建設實施，敬老院改造提升（含“三改”）由區民政局組織實施。（建設任務和資金計劃詳見附件1）

（二）建設時限。2021年12月底前建成投用。

二、建設標準

（一）鄉鎮養老服務中心標準。原則上建筑面積不低于800平方米，設置生活照料、托養護理、醫療保健、文體活動等功能區域，有條件的應設置20張以上護理型床位，為轄區內老年人特別是失能、半失能老年人提供護理服務，為村級養老服務站培養助老員，定期組織健康老年人開展文體活動，指導開展鄰里互助、定期探訪和親情聯絡等居家養老關愛服務。

（二）敬老院改造提升標準。參照《特困人員供養服務設施（敬老院）建設標準》和《特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升基礎指標》等指標。（詳見附件2）

（三）農村敬老院“三改”標準。

1.敬老院熱水供應系統改造項目。敬老院老人房間有衛生間的，生活熱水應接入衛生間；老人房間無衛生間的，每個樓層或相應生活區域設置熱水供應設備和洗漱間，24小時供應生活熱水；敬老院公共洗浴間，安裝熱水器，并在更衣區域安裝電熱（燃氣）取暖器。

2.敬老院老人房間標準化升級改造項目。老人房間每人配置寬度不低于90㎝的單人床1張，配置一定數量具有體位調整功能的護理床，軟硬度適中的床墊1張，枕頭和冬夏被各一套，配置床頭柜，有條件的可配置衣柜。

3.敬老院公共洗浴間適老安全化改造項目。對衛生間、公共洗漱間、公共洗澡間進行地面防滑處理，安裝安全扶手；衛生間配置坐便器。

三、建設要求

（一）嚴格資金管理。各鄉鎮要嚴格遵守政府投資建設項目管理規定，嚴禁擠占挪用養老服務設施專項資金，如建設補助有結余，只能用于養老服務設施運行支出，做到精打細算、節儉辦事、專款專用；要對使用專項資金購置的各項公共財產物資逐一登記造冊，落實管理責任人，嚴禁平調、侵占和故意損壞，確保公共資產不流失。

（二）統一標識標牌。全區鄉鎮養老服務中心統一名稱格式為“XX鄉鎮養老服務中心”。由區民政局負責設計標牌樣式，指導統一文化宣傳標語，合理設置展示服務內容、運營管理情況方面的宣傳展板，營造孝親敬老文化氛圍。

（三）強化運營管理。區民政局要按照配套文件，指導督促各鄉鎮建立健全鄉鎮養老服務中心各項規章制度，確保建成后實現規范管理、可持續運營。各鄉鎮要以中心為單位組建運營班子，原則上鄉鎮養老服務中心由鄉鎮人民政府在編職工擔任負責人，另選1—2名熱心老齡事業的干部或老年人協會成員為管理員，有條件的地方可將管理員列為公益性崗位。

四、保障措施

（一）加強組織領導。農村養老問題事關農村老年人及其家庭幸福生活，事關農村社會和諧穩定，事關黨在農村執政根基的加強與穩固，各鄉鎮人民政府要高度重視，要落實分管負責人和具體工作人員，要把此項工作與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、有機結合、統籌推進。各鄉鎮是養老服務中心建設工程的具體實施單位，要安排現場監管人員進行全程監管，確保建設質量達標、不發生安全責任事故。

（二）強化協同配合。區民政局要充分發揮主管部門牽頭作用，切實抓好業務指導、監督檢查、考核驗收工作；區財政局要統籌抓好資金籌措與監管工作；區級相關部門要協調配合，各司其職、各盡其責，共同推動農村養老服務全覆蓋工作落地落實，確保全面完成我區農村養老服務設施建設任務。

（三）嚴格督導檢查。區民政局要實時掌握工作推進情況，及時發現并協調解決項目推進中存在的困難和問題，切實督促各鄉鎮嚴格按照項目分類施工要求，加快施工進度，確保施工質量，保障施工安全。各鄉鎮要與區民政局保持工作聯系，由鄉鎮人民政府對照建設標準，于7月18日前報送鄉鎮養老服務中心可行性報告、中心立項批復、建設方案、施工設計圖及資金使用預算明細等，經區民政局審查同意后實施；從7月開始每月18日前向區民政局報送黔江區2021年農村養老服務全覆蓋建設進度表（見附件3）；竣工后及時向區民政局報送驗收函；如遇特殊情況需要對項目進行變更調整，需報經區民政局審查同意。區政府辦、區民政局要按月督促檢查工作推進情況，對項目推進不力、管理不到位的責任單位進行通報。

附件：1.2021年黔江區農村養老服務全覆蓋建設任務和資金計劃分配表

　　　2.特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升基礎指標

　　　3.黔江區2021年農村養老服務全覆蓋建設進度表

附件1

2021年黔江區農村養老服務全覆蓋建設任務和資金計劃分配表

附件2

特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升基礎指標

附件3

黔江區2021年 ?月農村養老服務全覆蓋建設進度表