黔江府發〔2022〕10號

重慶市黔江區人民政府

關于印發黔江區科技創新“十四五”規劃的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《黔江區科技創新“十四五”規劃》已經區委、區政府審定，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府

2022年5月11日

（此件公開發布）

黔江區科技創新“十四五”規劃

“十四五”時期，是黔江譜寫高質量發展新篇章，開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期。根據《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市科技創新“十四五”規劃》《中共重慶市黔江區委關于制定黔江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《重慶市黔江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本規劃。

第一章 發展基礎和形勢分析

一、發展基礎

“十三五”期間，我區深入實施創新驅動發展戰略，大力推動科技創新，全區科技創新能力、綜合實力和競爭力有了較大進步，為進一步推進“十四五”科技創新工作奠定了堅實基礎。

創新環境全面提升。區委、區政府始終把創新作為引領發展的第一動力，全方位、系統性安排科技創新工作，全區科技創新政策體系初步建立。“十三五”期間，先后印發了《黔江區鼓勵科技創新若干政策實施細則》《黔江區創業種子投資基金管理辦法》《黔江區工業發展暨建市級高新技術產業開發區扶持辦法》《黔江區產業發展扶持辦法》等支持科技創新的政策措施，重點加強高新技術企業、專業研發平臺和科技服務平臺的培育扶持力度，累計兌現科技創新扶持政策3000余萬元，極大地激發了各類創新主體的活力。產學研合作持續加強，黔江區政府與清華大學、西南大學、江蘇大學簽訂校地合作協議，建立戰略合作關系。區內企業分別與國內60余所高校院所開展產學研協同創新，形成了一批具有自主知識產權的科技成果。

高質量發展成效明顯。突出大數據智能化創新，加快建設市級高新技術產業開發區，全區綜合科技創新指數達到34.43，位列渝東南首位；全社會研發投入（R&D）超過1億元，增長28%；戰略性新興產業實現產值9.8億元，增長140.4%；萬人有效發明專利擁有量提高到2.12件，位居渝東南前列。社會民生領域科技創新初現成效，重點推動疫情防控、科技扶貧、鄉村振興和生態環境保護等領域科技創新工作，累計選派“三區”科技人才、市級科技特派員共計200人次，推廣新成果、新技術、新品種91個。讓更多的科技成果融入社會、惠及民生。

創新主體加速集聚。累計培育科技型企業350家，位居渝東南首位；高新技術企業達到37家（見附圖1），占渝東南總量的56.1%；建成2家院士專家工作站，5家市級企業技術中心，全區專業研發機構達到33家，累計開發高新技術產品52個，重大新產品4個。

附圖1：創新主體增長趨勢

“雙創”生態不斷優化。成功培育黔江科技企業孵化基地、今媒體眾創空間、武陵仙果星創天地、土家陽雀星創天地、繁星眾創空間等5家國家級“雙創”平臺，全區科技服務機構達到55家。連續5年舉辦黔江區創投大賽和青年學生創新創意大賽，累計組織209個項目參賽，線上線下觀眾達10余萬人。參賽項目科技含量提升明顯，呈現以智能化為引領的創新（“互聯網+”類）項目占比大，大學生創業項目增長迅速等新趨勢（見附圖2）。成立了1000萬元規模的黔江區創業種子基金，為21家創業企業提供了905萬元的資金支持；設立了1億元規模的黔江區科技型企業知識價值信用貸款風險補償基金，累計發放知識價值信用貸款100筆，放款金額達1.5億元，有效緩解科技型企業融資難題。

附圖2：創投大賽項目分類情況

二、形勢分析

從國市發展大勢看。我國正進入創新型國家建設的新時期，新一代信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術、智能制造技術等前沿技術飛速發展，顛覆性技術的突破應用不斷顯現。面對日新月異的技術變革，同時受中美貿易摩擦、貿易保護主義、發達國家技術封鎖等因素影響，黨和國家對科技創新提出了新的要求。黨的十九屆五中全會提出：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，把科技創新擺在前所未有的重要位置，為我國今后一段時期科技創新發展指明了方向。重慶正深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，舉全市之力、集全市之智，廣集社會資源，建平臺、興產業、聚人才、優環境、提品質，高起點高標準建設西部（重慶）科學城，著力建設具有全國影響力的科技創新中心。

從我區發展需求看。黔江作為渝東南區域中心城市，正積極融入成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展中。同時也面臨新科技革命和產業變革開啟的“機會窗口”，這為我區實施創新驅動發展戰略，加快建設區域性科技創新中心，推動經濟社會高質量發展提供了新的機遇。但我們也必須清醒的認識到我區科技創新仍存在一些突出問題，即創新意識不夠強、研發投入不夠大、科研力量不夠足、成果轉化應用效率不夠高、科技支撐產業發展不夠實、創新生態不夠優等。

專欄1 “十三五”科技創新主要發展指標值

※備注：【】為指標預估值

第二章 指導思想和基本原則

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，堅持黨對科技工作的全面領導，深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”以及“四個面向”“兩個更加”的重要指示，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念、構建新發展格局，深入實施創新驅動發展戰略，緊扣成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，把科技創新作為高質量發展的主動力，把大數據智能化作為科技創新的主方向，把建設具有區域影響力的科技創新中心作為主目標，把產業科技創新作為主戰場，把創建高新技術產業開發區和農業科技園區作為主平臺，把科技成果產生轉化應用作為主抓手，把優化創新生態作為主任務，著力打好關鍵核心技術攻堅戰，著力深化科技體制改革，著力優化創新生態，著力建設科技創新平臺，著力激發人才創新活力，著力加速科技成果轉化，圍繞建設具有區域輻射帶動力的重要經濟中心及文旅融合發展先行區、特色產業發展集聚區、區域協作發展示范區、公共服務高地、對外開放高地、高品質生活宜居地的目標，加快建成渝東南科技創新中心，為全面建成渝東南區域中心城市，武陵山綜合交通樞紐，高水平打造“中國峽谷城·武陵會客廳”提供強有力的科技支撐。

二、基本原則

堅持需求導向。緊扣國、市發展戰略定位，順應全球科技發展趨勢，聚焦經濟社會發展需求，圍繞產業鏈布局創新鏈，提升戰略性新興產業技術供給能力，努力形成以創新為主要引領與支撐的經濟體系和發展模式。

堅持深化改革。遵循科技創新規律，瞄準制約創新驅動發展的突出問題，破除科技與經濟深度融合的體制機制障礙，強化市場導向作用，突出企業創新主體地位，轉變政府職能，營造良好制度環境，充分激發全社會創新創造活力。

堅持開放引領。主動融入全市、全國、全球創新網絡，深化更加開放的科技交流合作，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設、全市“一區兩群”協調發展，加快構建開放式創新生態，強化各類創新主體和區域之間的創新協同，在更大范圍內集聚創新資源，促進各類創新要素有序流動、綜合集成和高效利用。

堅持人才為本。堅持人才是第一資源，把人才資源開發擺在創新驅動發展的優先位置，以充分發揮各類人才的積極性和創造性為核心，改革人才評價、引進、培養和使用機制，健全開放靈活的人才吸引機制，完善以能力貢獻為導向的人才激勵機制，構建精準高效的人才服務體系，全方位引進、培養、用好人才，讓各類人才人盡其才、人盡其用、用有所成。

堅持全面創新。以科技創新為核心，把科技創新和制度創新結合起來，推動“兩個輪子”協調運轉，全方位推進產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新等，把創新驅動發展戰略落實到經濟社會發展全過程和各方面。

第三章 建設渝東南科技創新中心

緊緊抓住成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展帶來新一輪發展機遇，圍繞建成渝東南科技創新中心的目標，按照創建“兩個基地”（國家級高新區、國家級農業科技園區）、搭好“兩個平臺”（專業研發平臺、科技服務平臺）、聚焦“兩個重點”（產業數字化、數字產業化）、激發“兩股活力”（企業自主創新和科技人才創新）、完善“兩項機制”（科技金融扶持、科技項目管理）的思路，全面提升黔江科技創新能力和區域輻射帶動能力。

一、主要目標

到2025年，區域協同創新體系基本建成，市級高新區影響力逐步顯現，科技體制機制改革取得實質性進展，產業科技創新走在渝東南前列，初步形成現代化經濟體系，初步建成渝東南科技創新中心。

科技創新投入顯著增長。全社會研發投入占地區生產總值比重達到2%以上，規模以上工業企業研發支出占主營業務收入比重達到2%以上。

產業創新能力明顯提高。持續提升市級高新技術產業開發區創新能力，高新技術企業達到80家以上，科技型企業達到600家以上，萬人有效發明專利擁有量達到2.5件以上，實現規模以上企業新產品銷售收入總額20億元以上。

創新平臺服務能力持續增強。全區規上工業企業內設研發機構實現全覆蓋，各類科技服務機構齊備。新增研發機構、科技服務機構50家，累計達到100家以上，國家級雙創平臺達到10家以上。提升科技成果轉移轉化平臺服務能力，完成技術合同成交額1億元以上，科學技術成果登記50個以上，科技進步貢獻率達到59%。

專欄2 “十四五”科技創新發展規劃目標值表

※備注：【】為“十四五”期間新增累計值

到2035年，我區重點領域關鍵技術實現重大突破，科技創新能力實現質的提高，科技創新輻射帶動力持續增強。創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融入成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展，力爭整體創新水平達到重慶市平均水平，科技實力和產業核心競爭力處于武陵山區領先地位，基本實現產業數字化，數字產業化，建成具有區域影響力的科技創新中心。

二、實施創新基地創建行動

（一）高質量打造高新技術產業開發區

充分借助重慶高新區和市科技局幫扶集團的優勢資源，進一步加大招商引資及政策扶持力度，高標準建設“重慶高新區·黔江區產業合作示范園”，共同引進、培育一批優質項目落地，構建“研發在高新、產業在黔江”的協同發展機制，積極打造以智慧文旅為引領，“文旅+”賦能“蠶桑絲綢、新材料、大健康”三大產業的“1+3”高新技術產業體系。在促進科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養、產學研協同創新等方面發揮引領作用，促進科技、人才、政策等要素的優化配置，形成“科技創新為動能，產業發展為支撐，文旅融合為特色”的高新技術產業發展體系，努力建成具有區域特色和示范引領效應的高新技術產業開發區。到2023年，各項指標全面達到市級高新區認定要求，成為全市“以認促建”建設市級高新區的標桿；到2025年，全區科技創新水平進一步提升，在渝東南的引領示范作用進一步增強，總體具備創建國家級高新區的條件。

智慧文旅產業。以打造“中國峽谷城·武陵會客廳”為核心，提檔升級區內文旅資源，打造全域旅游大數據平臺，開展旅游智能調度、游客智能引導、智能路線推薦、智能消費體驗等人工智能應用服務，建成新一代數字化、智能化的智慧景區，推動旅游行業精細化、智能化升級轉型，提高旅游品質。依托華錄數據湖產業園，吸引一批圖譜分析、智能搜索、VR內容開發等科技型企業入駐，開拓智慧出行、智慧導覽、智慧購物、智慧環境管理等應用場景，打造智慧旅游產業集群。充分發揮重慶旅游職業學院作用，深入挖掘傳統文化，提升民族技藝傳習中心、智匯旅游科技創新研究院服務能力，孵化一批電子商務、文化推廣、旅游信息服務、特色旅游產品開發等適合本地發展的創新型企業。

蠶桑絲綢產業。依托黔江蠶桑優勢資源，推進蠶桑絲綢一二三產業融合發展，打造蠶桑絲綢全產業鏈。發揮雙河絲綢、海通絲綢等龍頭企業帶動作用，開展產業鏈招商，引進知名紡織企業，構建完備的繅絲、織綢、服裝、藝術品精深加工等繭絲綢精深加工體系，打造集桑蠶生物醫藥、食品飲品、肥（飼）料、絲素化妝品及保健品開發于一體的生物產業集群。提升蠶桑絲綢產業智能化水平，加強智能化、數字化技術在企業研發設計、生產制造等關鍵環節的深度應用，建設一批智能工廠和數字化車間。充分利用繭絲綢院士專家工作站、重慶蠶科院黔江分院等創新平臺，建設國家農業科技園，開展蠶、桑種植養殖關鍵技術攻關，為蠶桑絲綢全產業鏈提供技術支撐。

新材料產業。以戰略性新興產業和重大工程建設需求為導向，推進新材料融入高端制造供應鏈，建設具有競爭力的先進有色合金材料、玻璃纖維及復合材料產業基地。依托三磊無堿玻纖項目，大力引進玻纖下游產品深加工企業，延伸玻纖復合材料下游產業，形成“玻纖紗—玻纖織物或無紡制品—電器絕緣復合材料、增強建材和車用復合材料產品”的產業鏈，滿足重慶及西部地區電子信息制造、集成電路、汽車制造等產業高質量發展對玻纖材料的需求。以京宏源鋁加工一體化項目為基礎，逐漸擴大企業生產規模，規劃實施高端鋁材系列項目，以高韌性、高強度、高精度、高表面質量鋁合金鑄件為發展方向，吸引一批高端鋁精深加工項目入駐，開發輕量化鋁合金材料、軌道交通鋁合金材料、汽車用輕量化鋁合金材料、高性能鋁合金箔材料等產品，打造高端鋁加工產業集群。

大健康產業。突出道地中藥材、生豬、特色水果等生態資源，大力開展生物醫藥、健康食品、醫療器械等關鍵技術研究和新產品開發。依托科瑞南海制藥、鑫禾生物等企業，穩步發展青蒿素及衍生物，加快開發植物提取物、中成藥、中藥飲片等產品；推進與武漢科技大學及武漢波睿達公司合作，加快CAR—T細胞治療產品基礎研究與臨床轉化，建設重慶生物醫藥聯合研究院，打造醫藥產業集群。擴大藥用膠囊、藥用明膠等藥用耗材規模，大力發展智慧醫療設備、康復輔助器具等醫療器械，打造醫療配套產業集群。培育綠色畜禽產品、有機綠色飲品、綠色休閑食品等健康制品加工企業，引進食品精深加工龍頭企業，開發保健食品、功能性飲料系列產品，延伸產業鏈條，打造生態綠色食品加工產業集群。

（二）高水平創建農業科技園區

結合黔江鄉村振興工作實際，進一步集聚創新資源，強化區域創新體系建設和產學研合作，引進市內外高等院校和科研院所人才、平臺、資金、技術成果在園區開展示范應用，培育農業農村發展新動能，著力拓展農村創新創業、成果展示示范、成果轉化推廣和職業農民培訓的功能。圍繞生豬、蠶桑、特色水果、中藥材等產業，進一步推動綠色農業、農產品加工、現代物流等農業高新技術產業發展，補齊農產品加工短板，促進農村產業融合發展，形成產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、產城融合的園區新格局，打造農業創新驅動發展先行區、農業供給側結構性改革試驗區和農業高新技術產業集聚區。圍繞立體農業、循環農業、智慧農業，加強創新研發服務平臺和科研試驗及科技示范基地建設，加大科技培訓和科技特派員團隊建設，新增“兩品一標”農產品100個，培育重慶市名牌農產品10個以上，力爭于2022年建成1個重慶市農業科技園區，2025年建成1個國家農業科技園區。

建設智慧農業平臺。以高等院校、科研院所、農技推廣機構、農業龍頭企業為依托，建設科技研發和服務平臺，提高科技創新能力。在園區建立技術創新中心、星創天地、專家大院、信息服務平臺等，為技術研發、科技成果轉化及科技創業等提供系統、全面、方便、高效的公共服務。支持和引導各類科技中介機構進入園區，實現企業、農民、科研單位等之間的科技、信息、物流和市場的有效對接。

創新現代農業技術。依托智慧黔江-農業綜合服務云平臺，開展設施農業、精準農業、訂單農業、“互聯網+”農業等新型高效農業發展模式研究。重點以園區企業為依托主體，開展良種繁育、基地生產、儲藏保鮮、加工等各環節技術集成創新與應用示范，探索率先實現農業現代化的路徑。

推進質量興農品牌強農。深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，調整優化農業生產力布局，推動農業由增產導向轉向提質導向。實施產業興村強區行動，推進農業標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標志農產品。大力實施“質量興區、品牌發展”戰略，努力提升園區農產品質量安全水平和監管能力，構建“產管責任到位、工作體系健全、管控措施有效、制度機制完善、群眾滿意度提升”和“村有人看、鎮街有人管、區有人查”的農產品質量安全格局，確保農業增效、農民增收。

三、實施創新平臺建設行動

聚焦區域主導產業，集聚區內外優勢科技創新資源，以產業技術創新平臺為核心、科技服務機構為補充，統籌布局一批突破性、引領型創新平臺，努力形成以“一中心、兩聯盟、五基地、六平臺”為重點的科技創新平臺體系。

（一）推動專業研發平臺建設

以地方特色產業為主導，圍繞大數據、新材料、生物醫藥、繭絲綢、特色食品、特色水果等重點領域，搭建一批產業技術平臺，引進、培育一批特色化、數字化的研究基地，開發一批關鍵核心技術，推廣、應用一批技術成果，為地方特色產業轉型升級提供有力支撐。

專欄3公共技術科研平臺

（二）推動科技服務平臺建設

加快構建科技服務支撐體系，促使新產業、新業態和新模式不斷涌現，引進一批高端科技服務機構和平臺型企業，大力提升現有科技服務機構服務能力，推動科技服務向高新化、特色化、數字化方向深度轉型，打造一批具有區域性帶動力和影響力的科技創新服務平臺。

專欄4創新服務平臺

四、實施企業自主創新提升行動

（一）集聚創新主體

加速創新主體發展。開展科技型企業培育“681”計劃，選擇一批發展潛力大、成長性較好、創新能力強的企業，采取一企一策的方式，在研發、融資等方面予以重點扶持，推動一批創新能力強、成長速度快、發展潛力大的科技型企業向“專精特新”發展。到2025年，全區科技型企業達到600家，高新技術企業達到80家，高成長性企業達到10家。

推動科技型企業集群化發展。積極培育產業協作配套、技術協同創新、要素資源共享的融通模式，推動形成大企業帶動中小企業發展、中小企業為大企業注入活力的融通發展新格局。圍繞建設市級高新區，以“文旅+”賦能現代山地特色高效農業、綠色加工產業和商貿物流產業為重點，鼓勵科技型企業集群發展，加快培育和引進一批產業帶動力強、市場競爭力強的科技型企業，為我區特色產業補鏈延鏈強鏈。

專欄5創新主體培育

（二）提升企業創新能力

引導企業加大研發投入力度。持續發揮好研發費用加計扣除政策對企業研發的普惠支持作用，落實科技成果轉化、高新技術企業稅收減免等優惠政策，圍繞創新主體培育、科技成果轉化、創新平臺搭建、新產品開發等方面，出臺更加優惠的科技創新政策，支持有科研基礎的企業積極向國市爭取重大科研項目，有效提高企業開展研發活動的積極性，全面提高企業研發投入水平。

支持企業建設研發機構。推動企業引進培育一批多層次、梯次發展、特色優勢明顯的重點實驗室、企業技術中心、工程（技術）研究中心、院士工作站、新型研發機構等各類創新載體，鼓勵規上工業企業自建研發機構，逐步實現規上工業企業內設研發機構全覆蓋。

專欄6科研平臺

（三）推進產學研深度融合

加強與重慶大學、西南大學、浙江大學、西南民大、江蘇大學、重科院等市內外大專院校、科研院所的合作，圍繞新材料、生物醫藥、綠色食品加工、生豬、煙草、蠶桑等重點產業引導企業與高校、科研院所、科研機構開展多種形式的產學研合作，推動建立政府引導、企業為主體、科研機構為骨干的產業技術聯盟。支持企業與科研院所合作搭建或異地共建研發中心、重點實驗室、工程技術研究中心等研發機構；推動由企業出資，高校、院所技術入股共同創辦高新技術企業或科技企業孵化基地，組織雙方共同開展科技攻關，實施一批重大科技項目，開發一批新產品、新技術、新工藝，提高企業核心競爭力。全面提升本地大專院校、科研機構服務能力，推動重慶旅游職業學院整合智匯旅游創新研究院、旅游產品設計眾創空間、民傳中心等創新平臺，打造國家級眾創空間，支持重慶經貿職業學院發揮國家級眾創空間—繁星眾創空間示范引領作用，開展大學生“雙創”示范活動，孵化培育一批科技型企業和高新技術企業，開發一批新產品。

第四章 加強重點領域技術創新

圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，以高新區建設為引領，以數字經濟為核心，以“文旅+”賦能現代山地特色高效農業、綠色加工產業和現代服務業為重點，推動產業鏈上下游、創新鏈各環節融通融合、協調互動，構建支撐引領現代產業的技術體系，全面提升我區產業科技創新水平。圍繞產業鏈、供應鏈關鍵技術和產業基礎領域需求，實施一批關鍵核心技術創新項目，推廣一批先進適用技術，推動一批科技創新成果落地轉化，全面提升產業科技創新能力和服務效能，為產業轉型升級發展、培育新的經濟增長點提供技術支撐。

一、突出新一代信息技術引領

緊緊抓住新一代電子信息技術發展契機，推進產業數字化，數字產業化，圍繞“芯屏器核網”全產業鏈，加快華錄數據湖項目建設，推動大數據、人工智能、5G、云計算、物聯網等電子信息技術與各行業廣泛滲透與深度融合，培育發展一批新業態，推廣應用一批新模式。夯實電子信息產業發展的軟硬件基礎，打造特色鮮明的電子信息產業高地。

把握新一代信息技術全面融合，數字化、智能化加速發展等新趨勢，深化新一代信息技術在各領域的融合、集成和創新應用，推動制造工藝技術與云計算技術、物聯網技術、VR/AR技術、人工智能技術、區塊鏈技術等高度融合，持續推進大數據、智能化技術在城市、工業、農業等領域的融合應用，加快布局融合創新基礎設施，推動智慧黔江建設。

專欄7新一代信息技術

1．云計算。圍繞實施智慧黔江建設，面向城市綜合治理、公共安全、大健康、工業智能化、教育、旅游、農業等領域建設云平臺，加強云計算基礎設施層高效節能核心技術、新一代引擎關鍵技術、眾核計算與圖形處理器（GPU）加速技術、異構計算技術、內存計算技術、云計算安全關鍵技術等成熟技術的應用。

2．物聯網。結合5G等新技術應用，依托智慧黔江建設，加強對傳感器、攝像頭、電子標簽等物聯網感知設備的統籌布局和共建共享，加快智能傳感器、物聯網芯片、傳感器網絡組網和管理等的研發與產業化。建立基于大數據的物聯網連接管理平臺、設備管理平臺、業務分析平臺，統籌

交通、物流、能源領域現有網絡、平臺的共建共享，形成基于底層“萬物互聯”的框架體系。推進物聯網技術在城市安全、生態環境、交通管理等領域的應用示范，發展以數據和云平臺為基礎支撐的物聯網產品和服務。

3．VR/AR。加強前沿技術研究應用，加快VR/AR和3D打印等領域軟件技術研究和應用創新。重點引進智能終端、可穿戴設備、虛擬現實設備等電子信息產品制造企業和具有虛擬現實核心技術的企業，帶動全區虛擬現實產業發展。發揮虛擬現實與工業、商業、教育等傳統產業融合應用潛能，加強擁有虛擬現實核心技術的企業在軍事、醫療、教育、娛樂等領域開展應用。支持建立技術、標準、產業和應用聯盟，開展聯合創新和應用推廣，加速科技成果產業化。

4．人工智能。加快人工智能與傳統產業融合，率先在醫療健康、電商、公共交通、金融、教育、農產品加工等細分領域實現突破。重點發展智能軟硬件、智能機器人、智能運載工具、智能終端等產品和服務，以數字經濟產業帶為核心，培育人工智能產業集聚區。構建基于醫療、環境等方面的人工智能開放平臺，加強人工智能技術與產品開發，利用5G等技術提高人工智能的學習能力，滿足對數據的低延時傳輸需求，推動可穿戴設備、智能網聯汽車、消費級無人機、智能服務機器人等智能產品的消費體驗，促進人工智能產品技術和產品在經濟社會各領域的應用。

5．區塊鏈。立足渝東南地區區塊鏈產業發展需求，加強人才引進與培育、創新示范應用、產業平臺建設。支持傳統企業開展區塊鏈應用場景建設，加強區塊鏈技術研發和應用創新，推動成果在我區實施轉化。實施區塊鏈應用示范工程，支持本土區塊鏈企業優先參與我區數字經濟與智慧城

市建設。推動區塊鏈與金融、物流、醫療、能源等行業深度融合，發展區塊鏈專業服務，鼓勵社會資本加大對區塊鏈創新創業的支持，不斷完善區塊鏈支撐體系。

6.電子信息配套。圍繞智能家居、智能可穿戴設備、5G智能終端、智能傳感器等產品，依托黔江高新區引進企業，發展面板、電子元器件等核心零部件及外殼、支架、緊固件、標準件等零配件，形成產業配套體系。重點發展高亮度LED及相關半導體器件、LED亮度節能燈，延伸發展LED關鍵芯片、封裝、外延芯片等核心部件。

7．華錄集團數據湖。建成集政、產、學、研為一體數據湖科技園，形成1000PB光磁一體存儲，擴建大數據機房、大數據展廳，建設大數據孵化中心、大數據產業研究院、ABCD數據湖大學、院士工作站，成為西部知名的以數據存儲、計算、應用為一體的特色數字經濟產業園。

二、強化現代山地特色高效農業產業技術支撐

以推進鄉村振興戰略、鞏固脫貧攻堅成果為主線，圍繞山地特色高效農業發展，整合農業科技創新資源，有效利用市級農業科研單位、涉農高校、農技推廣機構和農業科技創新企業的科技資源，健全生豬、蠶桑、水果、蔬菜、中藥材等特色產業技術體系，推動農業發展方式轉型升級，促進一二三產業融合發展，走出生產高效、產品安全、資源節約和環境友好的現代山地特色高效農業發展道路。

圍繞生豬、蠶桑等支柱產業，糧油、蔬菜、水果、中藥材等優勢特色產業發展技術需求，加大動植物新品種培育、高效安全種植養殖技術應用示范、農產品網銷等技術研發應用力度，積極持續完善現代農業科技服務創新能力，大力發展智慧農業，推動鄉村產業轉型升級。依托“三區”人才和市級科技特派員等人才資源，構建農業科技推廣應用技術支撐體系，為加快現代山地特色高效農業發展和實施鄉村振興戰略提供科技支撐。

專欄8農業領域技術

三、大力發展綠色加工產業核心技術

深入推動綠色加工產業技術發展，以智能制造技術為引領，以新材料、生物醫藥產業技術創新為重點，聚焦傳統制造業智能化改造升級，新材料、醫藥健康關鍵技術研發及新產品開發，全面提升產業智能化、數字化制造水平，促進傳統制造業智能化轉型發展。

智能制造技術。制造業是實體經濟的主體，是國民經濟的脊梁，是國家安全和人民幸福安康的物質基礎，是經濟實現創新驅動、轉型升級的主戰場。“十四五”期間，大力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，加快發展智能制造裝備，大力推進制造業和互聯網融合，引導企業開展服務型制造，加快傳統制造業的智能化變革。聚焦智能制造裝備研發，傳統制造業智能化改造升級和綠色食品加工、紡織、新能源關鍵技術及產品研發，提升智能化、數字化制造水平，圍繞感知、分析、決策、通信、控制、執行等智能制造關鍵技術環節，加強先進制造、人工智能、物聯網、大數據等重點領域技術研發應用，著力推動傳統制造業智能轉型，加快制造業生產過程智能化改造。到2025年，力爭建立智能化工廠3家、數字化車間15家以上，成為全區工業經濟轉型發展的重要支撐。

專欄9智能制造技術

新材料技術。以戰略性新興產業和重大工程建設需求為導向，著力突破引領新材料產業創新發展的關鍵核心技術，全力構建安全、高效、可持續的新材料產業發展體系，支持重點企業做大做強，推進新材料融入高端制造供應鏈，提高新材料基礎支撐能力，推動特色資源新材料可持續發展。以龍頭企業為引領，建立龍頭企業與配套企業、相關產業之間對接合作，發揮本地產業資源優勢和市場覆蓋優勢，引導產業在鞏固國內市場的基礎上積極開拓國際市場，堅持產品走出去戰略。以新型鋁合金、復合材料、硬質合金發展為重點，以智能制造、高端汽車零部件、電子信息等產業對新能源新材料的需求為導向，實施一批主題專項，支持以企業為主體牽頭開展研發攻關，突破若干關鍵核心技術。

專欄10新材料技術

醫藥健康技術。發揮龍頭企業的帶動作用，打造生物醫藥產業創新生態圈。完善生物醫藥研發中心研發能力，進行軟硬件搭建，開展天然藥物相關關鍵核心技術攻關和新產品開發，為生物醫藥企業提供技術服務、資源共享、政策咨詢等服務。立足黔江中藥材資源優勢和產業基礎，開展天然藥物活性成分高效提取、分離純化新技術、中藥單體及衍生物開發、廢渣綜合利用等技術創新，為黔江區生物醫藥產業發展提供有力支撐。重點利用黔江的青蒿資源，研究開發青蒿素的高度提純技術。加大中藥制藥過程的關鍵技術開發和推廣，提升裝備制造水平，打造一批從原料藥材到藥品的中藥標準化示范產業鏈。加快作用機理明確、物質成分可控、臨床療效確切、使用安全的中藥品種的開發，培育現代中藥大品種。依托重慶化醫集團或引進醫藥企業建設污染可控的化學原料藥（包括醫藥中間體）生產線，生產新特藥及大品種原料藥。

堅持面向人民生命健康，順應大健康產業發展趨勢，堅持科技創新和產業深度融合，構建具有區域帶動力的大健康產業創新體系，促進大健康產業高質量發展，為黔江建成區域性醫療高地和康養勝地提供技術支撐。聚焦健康管理、智慧醫療設備、康復輔助器具、生物藥、現代中藥、重大疾病適宜技術集成推廣等技術創新，實施一批主題專項，加快創新資源集聚、研發平臺建設、產品技術創新和成果轉化。支持科瑞南海制藥、衡生藥用膠囊、博望氣體等醫藥龍頭企業及其上下游相關企業集聚發展，提升大健康產業創新能力和產業化發展水平。積極發展智慧醫療服務，促進大數據、人工智能等信息技術向健康服務領域滲透，支持發展互聯網診療、智慧養老、婦幼保健、健康咨詢、社區及居家健康管理等新業態。

專欄11醫藥健康技術

四、加快開發現代服務業核心技術

順應現代服務業與產業融合發展趨勢，加快推動制造業與服務業相融共生、協同發展，提升制造業與服務業融合發展數字化、網絡化、智能化、精細化水平，深入研究服務標準化、模塊化、流程化、協同化、數字化和智能化等現代服務科學理論方法，大力發展知識密集型的新興生產性服務業態，建設一批綜合性檢驗檢測平臺，強化數字技術、智能技術在金融科技、智慧文旅、智慧物流、智慧會展、檢驗檢測等重點領域的深度應用，提升新一代信息技術對現代服務業的支撐水平，推動構建一批個性化、體驗式、互動式的現代服務業新模式、新業態。

打造智能物流電商平臺。升級建設城鄉共同配送中心等綜合性物流市場，打造渝東南地區物流樞紐，構建集快遞、第三方物流、倉儲、大型物件、普通貨物運輸、貨運物流信息交易等于一體的物流服務體系，加強大數據智能化應用，建設智能化、智慧化物流園區，實現貨物運輸過程中的自動化運作和高效化管理，大幅提高物流服務水平，有效降低商貿物流成本，助推重點產業創新發展。

大力促進科技服務業發展。推動成果轉移轉化平臺建設，集聚技術供給資源，引育成果轉移轉化專業技術人才，推動市內外優質技術資源在區內落地生根，建設綜合性和行業性技術轉移轉化服務機構。以高新區、農業科技園區為載體，大力引進技術轉移、知識產權、質量標準、檢驗檢測、科技咨詢等科技中介服務機構。積極探索眾籌、眾包等新形式，加強創業孵化人員引進和培育，構建覆蓋創新創業全過程、全鏈條的創業孵化體系。打造一批國家級、市級眾創空間、孵化器、加速器等，孵化培育創新主體，有力支撐產業創新發展。

專欄12現代服務業技術

五、推動社會民生及其它領域技術快速發展

圍繞教育、衛生健康、環保治理、公共安全、節能降碳、軍民融合等領域，實施科技創新專項行動，為創造高品質生活提供強大科技支撐。

教育領域。圍繞課程改革、有效教學、高校教學、生態課堂、教學方式與策略優化、教材處理、課堂教學的預設與生成等方面，推進教育科技創新。針對我區重點產業，通過項目支持、政策扶持等方式，引導支持重慶旅游職業學院和重慶經貿職業學院與企業開展產學研協同創新，力爭“十四五”末，在高職院校建成市級研發平臺2個。在職業學院推行校企融合的應用型人才、技能人才培養模式，促進職業學院教師和企業技術人才雙向交流。

衛生健康技術。開展常見重大疾病適宜技術集成推廣。圍繞傳染病、心腦血管疾病、免疫性疾病、老年性疾病、神經即行性疾病等嚴重危害人民健康的常見病、多發病，開展臨床課題研究，形成技術成果集成的共享與應用。推動大數據智能化與衛生健康技術深度融合，圍繞重大傳染病、常見多發疾病、生殖系統疾病與出生缺陷、腫瘤等領域，加快醫學人工智能、精準診療、生物治療、微創/無創治療等核心關鍵技術研發。

生態環保技術。全面推進水體污染控制與治理、大氣污染成因與治理、土壤污染防治、固體廢物污染防治、化學品環境與健康風險評估和防控、生態修復技術攻關、氣候變化、生物安全與生物多樣性保護、噪聲污染防治等方面的技術創新，提高環境保護治理能力。

公共安全技術。主要著重于新型產品的研發創新，諸如新型消防車類、新型固定滅火系統類、消防員特種裝備和搶救救援器材、新型防火阻燃材料和耐火建筑構件等。圍繞高性能快速搶險、高風險危害因子快速檢測、遠程實時操控檢測機器人等技術裝備應用，構建智能化安全生產移動執法、多元矛盾糾紛調解等應用場景，以科技創新支撐平安社會建設。圍繞食品安全，重點推動食品加工全程質量控制體系、質量安全監測技術體系等方面的研究。

碳達峰碳中和技術。充分發揮科技創新對實現碳達峰碳中和目標的支撐引領作用，聚焦能源、工業、交通、建筑、農林業等碳排放重點領域，著力提升碳達峰碳中和科技創新能力，系統開展減碳、零碳、固碳、碳匯、碳循環利用等技術的研發、集成、應用，著力構建以市場為主體，政產學研金介為一體的綠色技術創新體系。

軍民融合技術。探索軍民互轉互動模式。加大政策支持力度，鼓勵黔江區民營企業參與軍需產品的聯合開發和生產；積極引進軍工企業，加強與軍工企業合作，推動軍工技術向民用領域轉移。完善軍民科技協同創新機制。打造產學研協同創新平臺，支持軍工科研院所、民營企業、高校建立戰略合作關系，聯合開展技術攻關。建立“民參軍”快速響應機制和常態化技術成果對接機制，促進軍民兩用技術成果雙向轉化。著力探索以創新驅動為引領的軍民融合發展模式，促進經濟轉型和國防建設協同發展，實現軍民深度融合。

第五章 激發人才創新活力

培養創新型人才是國家、民族長遠發展的大計。牢固樹立人才是第一資源的理念，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，深化人才發展體制機制改革，用平臺聚才、用政策引才、用服務留才，營造“近悅遠來”人才生態，打造人才向往之地、集聚之地、創業之地，全方位培養、引進、用好人才，聚天下英才而用之。

優化人才發展環境。以《重慶市黔江區“為科技工作者辦實事助科技工作者作貢獻”工作清單》為指引，完善人才服務機制，強化人才公共服務供給，健全專業化、社會化人才服務體系，實施人才安居工程，打造高品質專家公寓和人才公寓，全方位提供優質服務，有效解決高層次科技創新人才住房保障、配偶就業、子女入學、看病就醫、知識產權服務、科研經費管理服務、出入境服務等方面的困難問題，努力形成有利于優秀人才脫穎而出、安居樂業的體制機制。落實以知識價值為導向的分配政策和科研支持政策，營造高層次科技人才進得來、留得住、干得好的良好氛圍，激發科技人才的創新活力。完善人才管理政策，優化科技人才編制崗位配置管理，支持事業單位性質的科研機構編制用于科技領軍人才及團隊、博士后等人才引進，統籌用好高校編制資源。制定科技人才分類評價標準，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，強化用人單位評價主體地位，建立社會化、市場化的科技人才評價機制。

聚集高層次創新人才。發揮企業、高校、科研院所的主體作用，依托重點實驗室、新型研發機構、企業技術中心、工程技術研究中心等高水平研發平臺，引進市內外一流科技專家及團隊。在創新資源、重大科研項目等方面向有潛力的高層次創新人才傾斜，支持高層次創新人才帶項目、帶技術到我區創（領）辦企業。強化眾創空間、星創天地及孵化器的服務效能，為高層次創新人才提供全面的創業孵化服務。建立健全重點產業高層次人才資源庫，全力做好高層次、緊缺人才的培育、服務工作，鼓勵高層次創新人才將創新成果留在黔江。完善高層次人才引進政策。發揮用人單位主體作用，支持高校、科研機構設立流動崗位，提供具有競爭力的科研條件和資助支持，拓寬高層次科技人才來黔合作研究和學術交流渠道。對學術帶頭人、領軍型科技企業家等頂尖人才，在科研平臺、科研項目、薪酬待遇等方面加大保障力度。

建設高水平創新人才隊伍。完善科技人才分類評價標準，壯大應用研究和技術開發人才、社會公益研究人才、科技管理服務人才、實驗技術人才和綜合類科技人才隊伍。充分利用智博會、重慶英才大會、“一帶一路”科技創新大會等國際交流平臺作用，加大科技人才培養、引進、推薦和選拔力度，加快集聚高水平創新創業團隊。發揮市場化引才機制作用，構建“單位出榜、中介揭榜、政府獎補”的市場化協同引才機制，大力引進和聚集符合技術創新需求的緊缺型、復合型人才，廣泛吸引區外專技人才以咨詢、兼職、短期工作等方式參與我區重大科研活動。圍繞重點產業發展需求，建設院士專家工作站和博士后工作站。“十四五”期間，累計引進“三區”科技人才、市級特派員100名以上，培育創新創業團隊25個以上。到2025年，全區技能人才總量達到17萬人左右，高技能人才占比30%以上。

第六章 深化科技體制改革

以推進全面創新改革試驗為契機，以激發科研人員和創新主體積極性創造性為著力點，深化科技體制機制改革、探索科技成果轉化路徑、推進全方位開放式創新，加快破除科技創新體制性障礙，讓各種科技資源有效聚集起來、創新主體充分活躍起來、創新引擎全速運轉起來。

一、完善科技創新體制機制

加大政策扶持力度。落實好企業投入基礎研究稅收優惠政策。重點圍繞創新平臺建設、產業技術創新、民生領域科技創新、產學研深度融合等爭取國市政策支持。貫徹國、市科技創新政策，落實《黔江區支持科技創新若干財政金融政策》，對全區科技創新成果進行獎勵和資助，鼓勵各類創新主體開展創新活動。

深化科技計劃(項目)管理改革。改進科技項目組織管理方式，探索開展重點項目攻關“揭榜掛帥”，推動政策、項目、基地、人才、資金一體化配置。完善科技項目評價體系，推進職能從項目管理向創新服務轉變，探索委托第三方機構開展項目的評審、管理、結題驗收等工作。深化科研經費管理改革，探索開展科研項目經費“包干制”。推進科技誠信體系改革，修訂科技信用管理辦法，實現科技誠信評價在項目申報、扶持獎勵資金、平臺認定推薦等領域全覆蓋，推進科技信用與全區社會信用體系信息共享共聯。

完善科技金融體制機制。推動資金鏈與產業鏈、供應鏈、創新鏈有效銜接，深化科技金融服務和產品創新，建立科技型企業政銀企融資機制，加快籌建武陵山綠色生態科技銀行。爭取一批科技型企業上市或在重慶市OTC掛牌。持續推進科技型企業知識價值信用貸，積極探索科技型企業輕資產融資新模式。到2025年知識價值信用貸款規模累計達到5億元，種子基金達到2000萬元，創建或引入科技擔保機構等科技金融中介，補充完善科技金融延展鏈條。

強化科技普及。大力弘揚科學精神和工匠精神，普及科技知識，宣傳科學思想，推廣科學方法，提升全民科學文化素養，營造科技創新良好氛圍。加大科技宣傳，強化低碳經濟、防災減災、公共安全、環保等觀念和知識的宣傳普及，拓展科技普及對象。扎實推進科技知識進入社區、農村、企業、學校和家庭，切實提高普通民眾科學素養。加強科普投入，逐步提高投入比例，鼓勵經營性科普文化產業發展，形成多元化科普投入機制。

二、探索科技成果轉化路徑

深入貫徹落實《重慶市促進科技成果轉化條例》，完善有利于促進科技成果轉化的相關機制，構建科技成果轉化體系，推動一批重大科技成果在黔轉化，2025年技術合同成交額突破1億元。

健全技術創新與市場需求聯結機制，建設科技成果轉移轉化示范基地。探索開展職務科技成果轉化所有權和長期使用權改革試點，賦予科技人員更大的自主權，支持引導高校、科研院所及企業設立專業化技術轉移機構，建設科技成果轉移轉化服務平臺。落實技術交易增長計劃，構建科技成果常態化對接機制，培育引進高質量科技成果在黔轉化。鼓勵科研人員到企業參與項目合作，促進科研人員兼職創新或在職創業，支持科研人員離崗創辦企業。健全技術轉移人才引進培養體系，推進技術轉移人才培養基地建設，積極開展技術經紀人培訓，培育一批職業技術經理人。

三、推進全方位開放式創新

積極融入“一帶一路”建設。積極參加“一帶一路”科技交流大會、智博會、西洽會和“一帶一路”國際技能大賽等，推動多元化科技交流，拓展中新互聯互通項目科技領域合作，促進新技術產業化規模化應用。

積極融入成渝地區雙城經濟圈建設。充分利用市科技局幫扶集團幫扶黔江和與重慶高新區對口協作的契機，用好西部（重慶）科技城、成渝地區雙城經濟圈創新創業聯盟等創新資源，推進儀器設備、科技成果、科技信息資源共建共享共用，圍繞生豬、蠶桑、食品、輕紡、新材料、生物醫藥等產業開展更加開放的科技交流合作。

積極融入全市“一區兩群”協調發展。以重慶高新區·黔江區對口協作為契機，充分學習借鑒其發展經驗，加快創建國家級高新區。積極爭取在渝高校和科研院所來黔布局科研平臺，實施重大項目，深化與重慶大學、西南大學等高校和科研院所合作，充分發揮其在戰略決策咨詢、科學技術研發、人才引進及培養、科技成果轉化等方面對黔江科技發展的重要作用。

第七章 保障措施

實施創新驅動發展戰略，實現科技自立自強是一項長期性、系統性工程，要建立健全組織保障體系，加強宏觀調控和統籌，構建部門協同、上下聯動的體制機制，形成強大工作合力，確保規劃目標任務圓滿實現。

一、加強組織領導

加強對規劃實施的組織領導，充分發揮區科技工作領導小組作用，完善跨部門、跨領域的溝通協商機制，研究推進全區科技創新領域重大工程、重大項目、重大改革、重大政策，統籌推進規劃實施。建立區級科技創新聯席會議機制，推動各部門、各單位積極參與、大力支持科技創新工作。完善創新發展評價考核體系。明確科技創新主體責任分工，細化分解年度工作任務和中長期目標，抓好項目化、事項化落實，加強跟蹤問效，適時組織開展督促檢查，探索第三方評估機制，構建以創新質量、貢獻、績效為導向的科技評價體系。

二、加大投入保障

改革財政科技投入體制，優化科技投入結構，確保科技經費增幅高于財政經常性收入增幅。重點圍繞創新平臺建設、產業技術創新、民生領域科技創新、產學研深度融合爭取國市政策、項目支持。積極拓寬投融資渠道，發揮政策合力，顯著提升“引導性”投入的比重，推動更多的社會資本進入科技創新領域，逐步形成以財政投入為引導，企業投入為主體，市場化投入為補充的創新投入體系。提升政府基金引導功能，爭取科技創新投資平臺渝東南科創子基金支持。探索科技創新市場化投融資模式，引進培育風投機構，推動更多科技資本、金融資本有效轉化為現實產業資本。

三、優化創新環境

推動黔江區科技創新環境持續優化和提升，繼續舉辦黔江區創新創業大賽和黔江區青年創新創意大賽，不斷擴大大賽參與面，提高大賽影響力。落實高新技術企業稅收優惠、企業研發費用加計扣除、政府采購自主創新產品、引進高層次人才等國、市政策，根據創新發展需求，加大科技創新獎勵支持力度，研究出臺持續支持科技創新的激勵措施。完善高校和科研機構評價體系，充分調動高校、科研院所科技創新活力。加大知識產權保護力度，知識產權相關職能部門要在各自職責范圍內制定專項實施方案，建立跨區域的知識產權保護機制，有效提升全社會保護知識產權的意識和能力。健全科技金融體系，充分發揮創業投資引導基金作用，引導部分有條件的民營企業家向天使投資人轉變。以科技金融為橋梁逐步引導民間資本進入高技術產業領域，建設具有區域特色的科技金融體系。引進相關機構，探索專利、品牌等知識產權質押融資，拓展中小型科技型企業的融資渠道。強化創新激勵措施，把企業技術創新管理制度和企業創新文化建設作為評選和推薦創新型企業、高新技術企業、科技型企業的重要標準，強化對科技創新和人才工作的激勵，形成相應配套的制度，對專利優勢企業加大獎勵力度。

四、培育創新文化

大力培育企業創新文化。面向企業家的培訓要從單一對企業家管理能力的關注轉到管理能力與企業家精神并重上來，重點引導產值規模在億元以上的企業開展企業內部創新文化建設，通過建立有利于激發全體員工創新積極性的激勵制度，開展各種形式的創新文化活動，營造有利于創新的工作、生活環境，提高企業整體創新動力和能力。進一步解放思想，以創業帶創新，為科技創新發展不斷注入新鮮活力；將戰略性新興產業培育與高層次人才創業結合起來，以創業為手段探索戰略性新興產業發展的多種技術路徑；樹立“全過程、全方位、全覆蓋”的創新創業服務理念，建立滿足各類人才創新創業需要的培訓體系，降低創新創業成本和風險，提高創新創業成功率。

附件：

黔江區科技創新“十四五”規劃重大項目表