重慶市黔江區人民政府行政規范性文件

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發大力發展牛產業的實施意見

的通知

黔江府辦發〔2022〕30號

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《大力發展牛產業的實施意見》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

（此件公開發布）

大力發展牛產業的實施意見

為加快構建現代養殖體系， 做強做大肉牛、奶牛產業，推進畜牧產業進一步轉型升級，助力鄉村振興，促進全區畜牧產業實現高質量綠色發展，特印發此實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發展理念，堅持保供給與促增收并重，堅持“政府支持、企業主體、市場運作、帶動農戶”的發展思路，以地定畜，種養結合，加快構建現代養殖體系，提高疫病控制水平，實現產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的高質量發展，全力推進牛產業基地建設，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

二、發展目標

2022年全區出欄肉牛4萬頭。到2026年，全區出欄肉牛9.5萬頭，存欄奶牛0.5萬頭。

三、工作重點

（一）引進龍頭企業。 加大招商引資力度，引進具備良種繁育、規模化養殖、產品加工及銷售為一體的綜合性龍頭企業，從供種、商品犢牛 供應 及科技支撐等方面帶動全區肉牛產業發展。引進奶牛養殖和牛乳制品加工龍頭企業，建成重慶市內重要奶源供應基地。

（二）科學規劃布局。 一是加快培育肉牛新型經營主體，實施“十百千萬”工程。即發展10個500頭以上肉牛示范場，發展100個100頭以上肉牛示范場，發展1000家20頭以上肉牛養殖戶，發展10000家5頭以上肉牛養殖戶。 二是打造市級重要奶源供給基地，新建2-3個標準化奶牛規模場，全區存欄奶牛達到0.5萬頭以上。 三是創建國市肉牛現代農業產業園，發展8個肉牛產業強鎮。

（三）構建良繁體系。 突出牛產業核心生產力，培育優質良種肉牛繁育企業，提升優質犢牛供給能力。推廣良種肉牛人工授精服務，政府采購統一提供優質肉牛凍精及耗材。鼓勵養殖場 （ 戶 ） 開展肉牛自繁自養，探索“母畜分戶飼養、 仔 畜集中育肥”發展模式，持續推進能繁母牛擴群增量，提升肉牛規模場 （ 戶 ） 能繁母牛飼養比例，穩定能繁母牛生產群體。

（四）堅持科技興畜。加強與重慶市畜牧科學院、西南大學等院校合作，主動與四川宣漢、重慶豐都“聯姻”，邀請國市科技專家作現場指導，組建專家大院、專家工作站、牛產業協會，強化肉牛養殖現代化飼養技術應用，在品種選育、良種繁育、科學飼養、糞污資源化利用等方面開展科技攻關和技術推廣。加大科技培訓力度，培育牛產業新型職業農民，整合和壯大我區畜牧獸醫技術隊伍，引進專業技術人才，強化技術鏈，為牛產業發展提供堅強的人才保障。

（五）強化疫病防控。 加強動物疫病防疫體系建設，堅持春秋集中防疫與日常防控相結合的動物防疫常態化機制，加大牛“布病、結核病、結節性皮膚病”監測，強化引種、養殖、流通、加工等環節動物衛生監管，落實免疫、撲殺、無害化處理措施，積極創建無疫小區和示范場建設。加強鄉鎮街道畜牧獸醫站建設，穩定村級防疫員隊伍，夯實動物防疫基層基礎工作。

（六）推進種養循環。 牢固樹立綠色發展理念，堅持產業生態化，生態產業化，爭取和配置國家“糧改飼”項目，推廣皇竹草等多年生牧草，發展一批種草專業大戶，加大宜機化項目實施力度，提高飼草生產機械化水平，養殖糞 污 全部實行還田還土，養牛戶配套 種植 適度規模牧草，既保障飼料供給，又消除環境污染，也推動化肥減量，實現養殖業與種植業高度循環，促進牛產業可持續發展。

（七）搞活加工流通。 提升肉牛定點屠宰能力，促進“運活畜”向“運肉”轉變。引進現代肉牛加工企業，擴大市場空間，延伸牛產業鏈，提升價值鏈。依托地方現有牛產品加工企業基礎，提升“黔江牛肉脯”“黔江牛肉干”特色品牌的知名度、美譽度和影響力。結合奶牛養殖規模發展，適時推進乳制品加工。加大牛產品營銷推薦，積極參與各類展會平臺，加強與 電 商、商超合作，實現線上線下融合發展，不斷提升牛產業的市場競爭力。

（八）確保質量安全。認真落實農業農村部等7部委聯合印發的 《食用農產品“治違禁·控藥殘·促提升”三年行動方案》要求，建立完善養殖檔案，加強養殖過程質量管控，指導養殖場 （ 戶 ） 科學合理用藥，嚴格生產、屠宰環節檢疫，加強質量安全監測，嚴厲打擊養殖環節“瘦肉精”、屠宰環節“注水肉”等非法行為，確保 畜產品 質量安全。

四、保障措施

（一）加強組織領導。 成立黔江區牛產業發展領導小組，由區政府主要領導擔任組長，區委、區政府分管領導擔任副組長，區委辦、區政府辦、區發展改革委、區農業農村委、區商務委、區財政局、區鄉村振興局、區規劃自然資源局、區生態環境局、區交通局、區市場監管局、區水利局、區林業局、區畜牧發展中心等相關部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室在區農業農村委，由區農業農村委主要負責人兼任辦公室主任，由區畜牧發展中心處理日常事務。要加快制定牛產業發展規劃，建立牛產業發展聯席會議制度。各鄉鎮街道是牛產業發展的主戰場，要充分發動群眾，依靠社會力量，按照任務指標，抓好落實落地。

（二）加大政策扶持。 一是支持標準化肉牛（奶牛）規模養殖場（戶）建設、能繁母牛擴群增量、多年生牧草種植以及貸款貼息，具體建設要求、補助標準按照全區農業產業化獎勵扶持政策執行。二是加大牛 政策性保險 力度，做到應保盡保，積極探索肉牛養殖收益保險和“保險+期貨”。三是支持招商引資龍頭企業發展，享受黔江區招商引資普惠政策，基礎設施配套可實行“一事一議”。 四是用地支持。養殖用地及附屬設施可以占用一般耕地，實行耕地“進出平衡”，對大型規模養殖場辦理設施農業用地備案的可以分期預存土地復墾費用。五是環保支持。對肉牛及奶牛養殖實行環評分類管理，養殖規模標準以下實行環評登記備案，養殖規模達到限額標準實行編制環境影響評價報告書；支持龍頭企業、規模養殖場配套建設環保設施設備，開展糞污綜合利用處理。六是基礎設施配套支持。按照“基礎設施圍繞產業轉”的原則，積極支持牛產業發展通路、供水建設，對符合條件的養牛場實行電力接入“零上門、零審批、零投資”服務，飼草初加工用電，執行農業生產電價。

（三）強化督促考核。 要健全考核機制，將牛產業發展工作納入相關部門和鄉鎮年度目標考核內容。要明確相關部門和鄉鎮具體工作任務和目標，嚴格督導檢查，加強目標管理，強化工作調度，形成推進牛產業快速健康發展的工作合力。

附件： 1.黔江區2022 年牛產業發展指導性任務表

       2. 黔江區2026 年牛產業發展指導性任務表

附件1

黔江區2022年牛產業發展指導性任務表

單位：頭、個

附件2

黔江區2026年牛產業發展指導性任務表

單位：頭、個