重慶市黔江區人民政府工作報告

——2024年2月3日在重慶市黔江區第五屆人民代表大會第四次會議上

重慶市黔江區人民政府區長　　　周恩海

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，是三年新冠肺炎疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府及區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全區各族人民，感恩奮進、承壓前行，高效統籌經濟社會發展和安全風險防控，現代化新黔江建設邁出堅實步伐。全年地區生產總值300.2億元、增長6.2％，規上工業增加值增長10.1％，固定資產投資增長11.2％，社會消費品零售總額增長7.5％，一般公共預算收入增長33％，全體居民人均可支配收入增長5.1％。

——這一年，我們堅持黨建統領，前進方向更加篤定。全面學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展主題教育，嚴格落實黨建統領“885”機制，誠懇接受市委巡視監督，務實推動問題整改，重視抓好意識形態工作，政府系統政治生態持續向好。聚焦成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、長江經濟帶、數字重慶、“一區（縣）一策”［1］等重大戰略和決策部署，著眼大勢大局謀劃推進改革發展，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動，黔江抓落實”。

——這一年，我們堅持發展為要，爭先進位態勢強勁。簽約招商項目63個，到位資金27億元，居渝東南首位。成功舉辦央企和市屬國有企業支持黔江中心城市建設座談會、新材料產業高質量發展大會，百億級煙廠易地技改項目加速推進，玻纖產量增長66％，鋁材料產業產值增長兩倍。投資20億元的安徽億源中醫藥一體化項目落地開工，規上工業增加值增速等16項指標居渝東南第一。

——這一年，我們堅持事不避難，矛盾風險化解有效。以壯士斷腕的決心推進化債攻堅，政府綜合財力突破100億元，提前實現化債目標。公交車經營體制改革勝利收官，實現公交公營、綠色出行。落實新城征地拆遷農戶購房分配政策，長達15年、涉及近萬人的歷史遺留問題得到妥善解決。堅決扛起“保交樓”政治責任，交付房屋2396套，上郡新都項目全面銷號，恒大名都項目超額完成年度任務。成功化解供銷系統5家企業長達25年的遺留問題，妥善安置159人。

——這一年，我們堅持人民至上，民生福祉整體躍升。高標準推進國家公立醫院改革與高質量發展示范項目，中心醫院實現整體搬遷和快速發展，區域醫療高地基本建成。普通高考特殊資格上線人數保持區域領先，頂尖名校上線4人。回引返鄉創業企業家700余人，城鎮新增就業人數、人才凈流入數保持渝東南第一。建立促進低收入群體增收長效機制，脫貧人口收入增長14.2％，農村常住居民人均可支配收入增速居全市第二。15件重點民生實事年度任務全面完成。

——這一年，我們堅持賽馬比拼，唯實爭先氛圍濃厚。創設政府工作月度量化評價和典型案例復盤剖析機制，迭代優化“榜鏈賽馬”激勵比拼，全區上下擔當作為、爭先進位的氛圍日益濃厚。城東街道培育市場主體、鄰鄂鎮發展肉牛產業、阿蓬江鎮壯大村集體經濟等工作進步明顯，區經濟信息委、區財政局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區交通局、區衛生健康委、區國資委、區市場監管局、區金融辦、正陽工業園區管委會等部門在制造業發展、重大風險化解、民生福祉改善等方面成效突出。

一年來，主要做了以下七個方面工作。

（一）扎實推進重大戰略落地，開放能級提升、協作務實有效。融“雙圈”整體成勢。積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，25件重大事項、41項重點任務有力推進，承接落實“川渝通辦”［2］等跨省通辦事項4400余件。正陽工業園區入選川渝鋁產業鏈協同發展和示范園區認定名單，成立成都市黔江商會，搭建與成渝大市場商貿合作橋梁。深化“圈內”交流合作，與南充市4所學校結對聯盟、與內江市建立絲綢產業協同機制、與九寨溝景區達成戰略合作，實現合作共贏、互惠互利。引導科瑞南海制藥等10余家企業與重慶高新區企業達成合作，落地共建項目10余個。建“通道”重點突破。發揮渝東南唯一海關優勢，衡生膠囊通過中國海關AEO高級認證［3］，外貿實績企業增長40％，利用外資增長25％。武陵山機場率先成為全市擁有雙航站樓的支線機場，旅客吞吐量增長63.9％。渝湘高鐵重慶至黔江段形象進度超70％，高鐵黔江站站房主體工程完工。黔萬高鐵、黔務高速公路前期工作取得實質性進展，西部陸海新通道重要節點城市加速建設。

（二）扎實推進產業擴能提質，體系更加完善、基礎更加堅實。工業經濟聚鏈突破。建立“金鏈條”培育機制，實行“鏈長＋鏈主＋專班”推進，定期評曬成效，推動產業集鏈成群。新材料產業集聚企業22家，產值達到55.3億元，增長46.8％。卷煙及配套產業產值達到73億元，全口徑稅收53.7億元。食品及農產品加工業產值達到12億元，新增規上企業2家。新培育耀潤電子等市級“專精特新”企業［4］7家，10家企業實現“上云用數賦智”［5］，數字經濟核心產業增加值增長5％。工業技改投資增長49％，增速居全市第六。農業質效穩步提升。加速構建山地高效特色農業產業體系，打造繭絲綢、肉制品、烤煙等農業全產業鏈，農業總產值達到60.8億元，增長4.8％。蠶繭產量連續13年全市第一，帶動2萬余名群眾增收，蠶桑產業入選“2023年魯渝農業協作十大典型案例”。出欄生豬79萬頭，“黔江黑豬”納入“全國名特優新農產品”［6］名錄。牛奶產量全市第一，出欄肉牛3.1萬頭，肉牛全產業鏈入選全市農業產業發展“十佳典型案例”。種植“羊肚菌”7000畝，產量創歷史新高，畝產值突破3萬元，榮獲第22屆中國綠色食品博覽會金獎，首次出口北美市場。現代服務業加快發展。舉辦展銷促銷活動20余場次，培育引進餐飲、娛樂品牌10個，獲批市級消費中心城市培育建設試點區縣，設立渝東南首個國家知識產權局商標業務受理窗口。深化“三品”建設，新認證“重慶老字號”1家、重慶市名牌農產品3個。全鏈條打造雞雜產業，制定行業標準，新拓展直營店、連鎖店56家，黔江雞雜成為全市4個地標性美食之一。推動旅游產業場景化、IP化發展，新培育水車坪露營基地、萬天宮劇本游等新業態，濯水古鎮成功創建中國華僑國際文化交流基地，全區A級旅游景區購票人次增長38.5％。金融服務加力提效，在全市率先推出質量增信產品“黔質貸”［7］，“綠色金融”［8］貸款增長47.2％，園區企業貸款增長14％，蓬江食品等7家企業納入全市上市企業后備庫。建設領域恢復向好。培育引進建筑企業8家，建筑業產值增長20％，增速居全市第四。用好用足國市一攬子政策，開展“新城會·匯新城”城市宣傳活動，房地產投資增長17.7％，增速居全市第一；成交商品房38.9萬平方米，房地產市場量價齊升，庫存去化周期降至3個月。

（三）扎實推進改革創新賦能，動力深度蓄積、活力持續迸發。重點改革蹄疾步穩。數字重慶建設推動有力，64個單位核心業務全面理清，區鄉兩級數字化城市運行和治理中心建成投用。推進國有企業改革，69戶國有企業實現集中統一監管，整合注銷區屬國有企業23戶，分流總部人員140余人到生產經營一線，盤活國有資產40.7億元。聚焦高新區人事薪酬、財政體制、行政審批、公司運營等重點事項，構建“1＋N”改革架構。建立制造業“畝均論英雄”評價體系［9］，單位產出強度、要素配置效率明顯提高。深化財政預算一體化改革，加強績效運行監測，盤活存量資金和低效無效資金2.6億元。“五社聯動［10］新格局打通社會治理最后一公里”改革，榮獲2023年中國地方全面深化改革典型案例。營商環境持續優化。加快誠信體系建設，完善協同發力、齊抓共管工作機制，持續打造市場化、法治化營商環境。創設“政務服務體驗員”制度，上線運行“一件事一次辦”［11］服務事項105個。建立不動產權辦理提前介入服務制度，在渝東南率先實現“交房即交證”。新登記市場主體9905戶，增長19.3％。新培育“四上企業”45家。高標準開展第五次全國經濟普查，單位清查工作取得階段性成效。科技創新活力迸發。深入實施“雙倍增”行動計劃，新培育科技型企業184家、高新技術企業27家，數量均保持渝東南領先。新增市級企業技術中心、市級孵化平臺3家，企業研發投入增長20.9％。武陵山生物醫藥聯合研究院落地運營，助力中心醫院、科瑞南海制藥加快技術轉化。選派科技特派員62人，引進推廣實用技術51項。面向全國引進教育、衛生等領域專業人才933名，聘用退休“雙高”人才90名，建成渝東南規模最大的人才公寓。

（四）扎實推進城鄉融合發展，城市更新提質、鄉村振興加快。城市品質全面提升。完成《黔江區國土空間總體規劃（2021－2035）》編制工作，《近期規劃》成果作為示范案例在全市推廣。武陵水岸沿線園林綠化項目全面完工，桐坪路東段、規劃四路西段等市政道路建成投用，石城社區城市更新、機場路雨污分流管網等項目加快建設。改造杏林苑等老舊小區38個，治理違法建筑2.6萬平方米，完成經營性自建房D級危房整治。新增城市綠地8.4萬平方米、停車位6700余個，建成“口袋公園”［12］4個、市級“園林市街”2條。正陽恐龍化石資源保護發掘獲自然資源部批準。鄉村振興取得實效。整合財政涉農資金5億元，到位中信集團、山東日照和市科技局幫扶集團資金9200余萬元，實施項目236個?！八母娜保?3］項目超計劃推進，獲評“四好農村公路”［14］市級示范區。水系連通及水美鄉村建設項目通過水利部終期評估，太極河流綜合治理工程完工，羅家堡水庫、瓦窯堡水庫建成投用，茶園水庫導流洞實現貫通。建成水利抗旱救災和供水保障項目30個，惠及群眾19萬余人。新建高標準農田5萬畝、改造提升1.4萬畝，完成耕地恢復補足8900畝，生產糧食23.4萬噸、蔬菜28.5萬噸，牢牢守住了耕地保護紅線和糧食安全底線。引導脫貧人口外出務工2.4萬人，公益性崗位安置脫貧人口2500余人，“兩不愁三保障”及飲水安全問題實現動態清零，脫貧人口人均純收入達到2萬元，居14個重點區（縣）第三。強化利益聯結機制，村集體經濟組織經營性收入全部達到5萬元以上，50萬元以上的達到33個。常態化開展人居環境整治，完成戶廁改造3169戶。創新村級事務管理方式，“積分制”“清單制”管理實現全覆蓋。石會鎮中元村獲評全國鄉村治理示范村，阿蓬江鎮高磧社區入選“2023全國和美鄉村百佳范例”。

（五）扎實推進公共服務升級，集散功能增強、幸?？筛锌杉?。教育教學質量穩步提高。辦學條件持續改善，人民小學教學樓、舟白中學運動場等一批項目完工投用。市級骨干教師、名師數量保持渝東南領先，普通高考本科批次上線人數等關鍵指標保持渝東南第一。區職教中心對口高考本科上線人數連續7年全市同類學校第一，高職院校在校學生突破1.8萬人。區外來黔就讀學生占比提升至25.8％。醫療服務能力持續增強。疫情防控平穩轉段，應急醫院完工投用。中心醫院與重慶大學醫學院、四川大學華西醫院結對聯盟，新增市級重點專科學科4個，引進和培養醫學博士、碩士30余名。民族醫院康養科技大樓封頂，與中國研究型醫院學會簽訂合作協議。20余項先進診療技術在渝東南首次開展。區外來黔就醫人數占比提升至35％。文化體育事業齊頭并進。成功舉辦2023武陵文旅大會、2023中國山馬越野系列賽—黔江站活動，推出大型原創民族歌舞詩劇《峽谷柔情》，《黔擺狂歡》獲2023年重慶市街舞大賽金獎。建成渝東南首個非遺館，區圖書館獲評“國家一級圖書館”。舉辦全民健身賽事活動2250余場次，重慶經貿職業學院選送的運動員獲第31屆世界大學生夏季運動會重慶首金，新華小學跳繩隊獲世界跳繩錦標賽銀牌，組團參加國內外各類競技比賽獲金牌數居渝東南第一。就業形勢保持總體穩定。創新推動職業、就業、創業、產業“四業融合”，發放創業擔保貸款1.5億元，減免企業失業保險2400萬元，城鎮新增就業1.7萬人。轉移農民工就業15萬人次，建成殘疾人創業就業孵化園。強化校企合作，優化院校專業設置，中高職畢業生初次就業率分別達到98％、90％。社會保障體系不斷健全。全面下放社會救助審核確認權限，推動低保擴圍增效，為困難群眾發放救助資金1.6億元，基本養老保險參保率、基本醫療保險參保率分別穩定在97％、95％以上。強化“一老一小”服務保障，新增老年食堂15個、養老床位394張，建成托育機構24家、托位1810個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數高于全市平均水平。新增公辦幼兒園2所、學位450個，公辦園在園幼兒占比達到55.2％。

（六）扎實推進綠色低碳發展，生態優勢彰顯、轉型升級提速。環境保護成效明顯。推進“無廢城市”［15］建設，實施城鎮生活污水、入河排污口專項治理，強化大氣污染防治，城區空氣質量優良天數達355天，保持全市同組第一。阿蓬江兩河斷面水質穩定保持Ⅱ類及以上，轄區地表水水質、城鄉集中式飲用水水源地水質達標率100％。生態修復加力提效。深化“河（湖）長制”“林長制”，嚴格落實長江流域重點水域十年禁漁規定，三級河長、林長累計巡河護林3萬余次，排查整改問題1000余個。治理河道36.9公里，修復礦山20.1公頃，完成營造林27.5萬畝，綜合治理水土流失50平方公里，森林覆蓋率保持在65％以上。小南海獲評重慶市美麗河湖，阿蓬江入選國家重要濕地名錄。綠色產業提速發展。麒麟風電場并網發電，金洞風電場等項目加速推進，全區清潔能源總裝機容量達到24.5萬千瓦，年發電4.3億度。落實國家“碳達峰、碳中和”部署要求，碳減排支持工具［16］發放低息貸款6.5億元。渝東南首座“光儲充放檢”［17］一體新能源汽車快速充電站加快建設。獲批重慶市首批氣候投融資［18］試點區縣。

（七）扎實推進防風險保安全，平安底色更亮、穩定成色更足?；鶎又卫硇芴嵘Ｍ七M構建“四全三共”［19］現代化大治理格局，治安警情、刑事警情分別下降13.6％、13.2％，中央信訪聯席辦交辦的78件信訪積案全部化解，獲評首批全國市域社會治理現代化試點［20］合格城市。經濟風險防范有力。嚴格管控政府性債務，著力保信用、控增量、化存量，實現債務總量、成本、風險“三下降”。健全金融糾紛多元化解機制，有效化解15家民營企業信用風險，依法打擊非法金融活動，守住了不發生區域性金融風險底線。安全形勢穩定可控。市專業應急救援總隊渝東南支隊駐防黔江，航空救援基地加快建設，區域應急救援能力持續提升。嚴格落實安全生產“十五條硬措施”，一般性事故下降50％，火災事故下降33％，未發生較大及以上安全事故。成功應對強降雨天氣21次，處置各類災害險情130余起，緊急避險撤離群眾900余人次，未發生因災死亡（失蹤）事件。

過去一年，我們全面加強為民、效能、法治、有為、廉潔政府建設，堅持把黨的政治建設貫穿始終，扎實推進市委巡視、生態環境保護督察等反饋問題整改，旗幟鮮明講政治、對標對表抓落實的工作氛圍更加濃厚。嚴格落實向區委請示報告制度，定期向人大報告工作、向政協通報情況，高質量辦理人大代表建議325件、政協履職成果383件。牢固樹立過緊日子思想，“三公”經費只減不增，壓減公用經費支出10％。

國防動員、人民防空、外事僑臺、國家安全、民族宗教、退役軍人、審計、統計、供銷、保密、史志、應急、消防、郵政、老區、機關事務等工作取得新進展，工會、青年、婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案等事業實現新發展。

各位代表！回顧過去一年，困難比預料的多，挑戰比預想的大，有改革發展之艱、爭資引資之難、風險處置之急、化債運轉之重。面對多重約束并存、多重任務疊加的復雜局面，我們在把握大勢中謀篇布局、在搶抓機遇中尋求突破，完成了一項項看似不可能完成的任務，攻克了一個個看似不可能攻克的難題。我們深切感受到，現代化新黔江建設的每一點進步，黔江大地的每一處變化，最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于市委、市政府的堅強領導，是區委團結帶領全區干部群眾拼出來、闖出來、干出來的，每一位平凡的奮斗者都作出了不平凡的貢獻！在此，我謹代表區人民政府，向全區各族人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向中央、市駐黔單位，向對口幫扶單位和在黔投資興業的企業，向關心支持黔江改革發展的市級部門、兄弟區縣，以及社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒看到，對照2023年政府工作報告確定的目標，部分指標沒有達到預期，全區發展依然面臨一些困難和問題。主要是：主導產業基礎薄弱，服務業增長支撐乏力；歷史遺留問題仍然較多，部分領域存在風險隱患；國資國企等改革任重道遠；少數干部作風效率、擔當意識、創新思維、專業水平與改革發展目標要求相比還有不小差距；政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭還需持續用力。對于這些問題，我們一定強化有解思維，采取有效舉措，著力改進提升，絕不辜負全區人民的期望和重托！

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，是現代化新黔江建設從全面部署到縱深推進的重要之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次三次四次全會、市委經濟工作會議、市兩會和區委五屆五次全會工作部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企、強己利他工作導向，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，聚焦市委“一號工程”［21］，落實“一區（縣）一策”部署，錨定“三個新突破”［22］目標，持續推進“四城建設”［23］，加快打造渝鄂湘黔邊際區域中心城市和渝東南區域中心城市。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7％以上，規上工業增加值增長9％以上，固定資產投資增長8％以上，社會消費品零售總額增長8％以上，一般公共預算收入增長10％以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長7％和8％以上，城鎮新增就業1.5萬人以上。

以上目標，立足我區發展階段性特征，統籌考慮增長潛力、現實條件和“十四五”規劃目標要求，是具有挑戰性的硬任務。在實際工作中，要按照“跳一跳摘桃子”原則，自我加壓、主動作為，全力爭取更好結果。

過去兩年，五屆區委全面擘畫了黔江發展藍圖，系統部署了改革發展任務，有效構建了各領域工作機制，具備了向更高目標沖刺的條件和基礎。2024年要把“攻堅突破”作為政府工作的主題主線，全區上下務必增強敢于攻堅、敢于突破的信心勇氣，加快提升善于攻堅、善于突破的能力水平，以實干實績開創現代化新黔江建設新局面。

我們要強化擔當作為、人人爭先的意識。樹牢實干爭先、敢闖敢干鮮明導向，推動“人人有責”向“人人盡責”轉變，努力以一域之光為全局添彩。深化“榜鏈賽馬”“量化月考”機制，注重用數據說話、以實績評價，讓“爭一保二”［24］成為共同意志，奮力交出經濟社會發展高分報表。

我們要強化系統集成、閉環落實的機制。注重數字賦能，打造一體化信息管理平臺，健全多維度協同機制，實現資源要素集聚整合，工作效率整體提升。堅持重點任務　按“M0、M1、M2”［25］分層次設定目標，清單化、事項化落實，確保目標任務、責任績效、反饋機制等形成閉環，更加有力有效。

我們要強化聚力突破、示范引領的能力。聚焦中心城市建設、重大改革落地、主導產業發展等關鍵任務，精準配置政策資源，持續提升效率效益，集中力量攻堅突破。全力鍛長板、揚優勢、強特色，更加注重結果導向，努力打造更多具有黔江辨識度的改革創新成果，更好地服務和帶動區域發展。

今年要突出重點，把握關鍵，奮力推動九個方面工作。

（一）奮力推動中心城市建設取得突破。圍繞城市人口30萬以上目標，搶抓成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等戰略機遇，構建多向暢達交通網絡，打造渝東南公共服務高地、消費中心、旅游集散中心，持續增強集聚輻射能力，加快建設“宜業宜居宜游”城市。

打造交通樞紐。加密航線3條、通航城市增至11個，開通黔江至渝東北、渝西通用航空快線，謀劃推動機場跑道延長項目。推動渝湘高鐵重慶至黔江段基本達到通車條件，建成黔江站綜合交通樞紐配套項目，開工建設黔江至吉首高鐵，加快黔萬高鐵前期工作，全力迎接高鐵時代。投用高速公路黔江東互通，完成黔務高速接線方案。完工“四改三”項目80公里，實現“一小時黔江”暢達目標。

打造教育高地。立足新城打造武陵山區最優教育資源集聚地，引進重慶八中等全市頂尖教育資源，推動武陵中學、武陵小學建設優質名校，建設人民小學分校（西村小學），籌辦醫藥衛生類院校。投用新華中學女生宿舍、人民小學學生食堂，加快推進城南小學遷建等項目。擴大職業院校辦學規模，結合主導產業，優化專業設置。推行教師差異化考核，新增市區骨干教師260人以上。區外來黔就讀學生占比達到26％以上。

打造醫療樣板。深化公立醫院一體化改革，通過公立醫院改革與高質量發展示范項目驗收，讓老百姓在家門口享受到三甲醫院優質服務。深化中心醫院與重慶大學醫學院、四川大學華西醫院戰略合作，加強與日照市人民醫院等醫療機構交流互動，推動心血管、腫瘤等市級重點專科建設，增強急危重癥診治能力。完成中醫院城西院區改造，實現整體搬遷并創成三級中醫院。開工建設榮軍優撫醫院，推動婦幼保健院、疾控中心創三級機構。外來就醫人數占比達到36％以上。

打造消費中心。建成龍湖智創生活一期項目［26］，發展舟白臨空經濟，推動大十字購物廣場品牌升級，引進知名品牌5家，持續打造3個城市核心商圈。豐富武陵水岸、濯水非遺美食街消費業態，打造正陽美食街，發展夜市經濟。加快渝東南智慧物流園、武陵山直播基地建設，發揮航空物流、鐵路物流優勢，增強商貿輻射帶動能力。推動新能源汽車、家電等大宗消費回暖，培育限上商貿企業15家以上。提振房地產消費，增強改善性住房供給，吸引區外人口購房，銷售商品房40萬平方米以上。

打造城市名片。全力創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、武陵山區（渝東南）土家族苗族文化生態保護區，擦亮“中國峽谷城·武陵會客廳”城市名片。推進濯水古鎮、城市大峽谷等景區提檔升級，打造水車坪紅色與生態康養旅游經典景區，拓展低空觀光旅游等業態。持續培育中國鵲橋會、山地越野賽等節會賽事品牌，開展全民健身賽事活動2000場次以上，加強競技體育人才培育。深化“寧愿苦干、不愿苦熬”時代觀念，培育進取文化品牌。加強非物質文化遺產保護與傳承，建設文藝創作和傳播基地，啟動第四次全國文物普查。文旅產業增加值占GDP比重達到8％。

（二）奮力推動重點領域改革取得突破。嚴格落實國、市系列部署，高效推進“三攻堅一盤活”［27］改革。聚焦項目建設、招商引資、財政管理等關鍵領域，優化流程機制，規范運行管理，實現提質增效。

推動重大改革落地。堅決完成政府機構改革各項任務。實施國有企業改革攻堅，健全經營風險管控機制，“一企一策”促進轉型發展，開展國有企業“瘦身健體、減虧止損”行動，確保70％以上的虧損國有企業減虧、10％以上的扭虧為盈。實施園區改革攻堅，剝離社會事務管理職能，完善薪酬激勵和考核約束機制，組建投資運營公司，聚力推動主導產業發展。實施政企分離改革，全面清查行政事業單位所屬企業資產，推動政企“脫鉤”，實現100％集中統一監管。實施國有資產盤活改革，摸清資產家底，明確資產權屬，盤活存量資產15％以上。

推動項目管理改革。構建部門政策“研究員”制度，加大政策研究和爭取力度，建立“兩跨一安三大工程”［28］重大項目庫。簡化審批程序，優化經費保障方式，補齊項目前期工作短板。爭取全市“投資項目全周期”管理試點，健全“入庫、進程、上平臺、成閉環”管理機制。規范開展項目招投標和競爭性比選，嚴厲打擊暗箱操作、圍標串標等違法違規行為，開展項目實施情況績效評價，提高項目管理透明度和風險防范能力。

深化招商體制改革。建立“園區＋產業鏈”招商聯動機制，強化園區政策支持、要素保障、空間布局統籌能力，發揮鏈長單位牽頭作用，組建專班實施產業鏈招商。推動招商引資向招商選資轉變，增強項目對主導產業的強鏈補鏈作用，杜絕“撿到籃子就是菜”。制定公開透明的招商政策，實施招商項目洽談、招引、簽約、落地標準化改革，增強招商工作辨識度。簽約產業鏈項目30個，正式合同額120億元，到位資金27億元以上。

深化財政管理改革。跟蹤省以下財政體制改革，爭取有利的財政體制支持。優化高新區、鄉鎮（街道）財政體制，理順權責關系，劃清收支范圍，鼓勵多勞多得，精準支持產業發展。完善“真抓實干”激勵機制，充分調動干事創業積極性。強化財政資金全周期管理，做實事前績效評估，嚴把資金分配關口。統籌推進預算單位整體績效評價、重點項目專項績效評價，建立績效“正反面”典型案例通報機制，打造全市預算績效管理品牌。

（三）奮力推動主導產業發展取得突破。開展主導產業、龍頭企業畫像分析，完善產業鏈培育機制，發揮鏈長統籌、鏈主企業引領、專班服務作用，加強要素保障和平臺支撐，推動一二三產融合、供產銷銜接，實現產業集鏈成群。

打造制造業高地。建設“智慧園區”平臺，加強企業生產要素匯集，促進供需精準匹配，畝均增加值、畝均稅收均增長10％以上。聚焦新材料產業、食品及農產品加工業、生物醫藥三大主導產業，持續強鏈補鏈，落地產業鏈項目10個以上，工業投資增長14％以上。黔江卷煙廠易地技改項目完工投產，煙草全產業鏈綜合產值達到75億元。支持三磊玻纖引進戰略投資，推動建設50萬噸玻纖產能，持續建設30萬噸再生鋁原料基地，組建材料產業基金，建設渝東南新材料產業高地。發揮安徽億源公司帶動作用，建設中藥材基地1萬畝。數字化改造工業企業5家，新增市級“專精特新”企業5家。

加快服務業躍升。圍繞服務業占GDP比重52％、增長6％以上目標，大力發展服務業。引導區內重點企業產銷分離，實現制造業和現代服務業雙增長。繪制生產性服務業、生活性服務業培育圖譜，實施行業“填白”攻堅行動，補齊服務業缺失業態。落實其他服務業“1＋2＋9＋N”培育機制，居民、文化、科學等行業營業收入增長15％以上。加快“三品”建設，實施品種上新、品牌培育、品質提升項目各5個以上。增強金融服務能力，推動科瑞南海制藥等企業上市，存貸款余額等指標保持渝東南領先。

提高農業競爭力。守住糧食安全底線，推動優質糧油示范帶擴面提質，生產糧食23．4萬噸、蔬菜28萬噸以上。堅持“規模養殖、集中屠宰、精深加工、品牌創建”的原則，提質發展肉制品全產業鏈，出欄生豬80萬頭、肉牛3.8萬頭，實現綜合產值40億元以上。收購煙葉7.6萬擔、蠶繭8萬擔，繭絲綢全產業鏈綜合產值達到12億元。打造“黔江黑豬”“黔江高山黃?！钡染G色高端品牌，種植羊肚菌8000畝以上，建成武陵山區食用菌菌種研發中心、繁育中心和交易市場。

（四）奮力推動發展活力潛能整體提升。搶抓國家重大戰略機遇，爭取幫扶協同支持，更加注重科技引領和人才支撐作用，以數字重慶建設為抓手，推動行政效能整體提升，持續優化市場化、法治化營商環境。

深化開放合作協同。積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，推動一批重點事項、重大項目納入川渝合作共建名單。加快融入西部陸海新通道建設，建成保稅物流倉庫，投用80萬噸鐵路集裝箱貨場，啟動高鐵貨運基地項目前期工作，打造區域航空物流、高鐵快運物流中心。培育外貿企業2家以上，進出口總額增長5％以上。與重慶高新區共建“產業合作示范園”，落地產業合作項目6個以上。打造與中信集團、山東日照、市科技局幫扶集團對口協作新示范，到位幫扶資金6000萬元以上。

強化科技人才支撐。堅持以科技創新推動產業創新，完善“產學研”轉化機制，促進武陵山生物醫藥聯合研究院、新材料實驗室與重點企業合作，建設生物醫藥研發檢測中心。實施“雙倍增”行動計劃，新培育科技型企業65家以上、高新技術企業10家以上。推動科技金融賦能實體經濟發展，發放知識價值信用貸款5000萬元以上。堅持不拘一格用好人才，培養本土人才700人以上，引進急需緊缺人才100人以上。優化職稱管理制度，增強區域人才創新活力，全社會研發投入增長10％以上。

加快數字重慶建設。推動部門數據資源融合貫通，構建數字化應用體系、數據資源管理體系。融入全市一體化智能化公共數據平臺，推動政務服務接入“渝快政”［29］“渝快辦”［30］。提升“141”基層智治體系［31］效能，推進區鄉兩級數字化城市運行和治理中心貫通，上線黔江特色應用。加大數字資源開發和數據價值挖掘力度，數字經濟核心產業增加值增長4％以上。

持續優化營商環境。加快社會信用體系建設，優化政策、要素、政務、法治環境，打造要素保障“高地”、經營成本“洼地”。深化政務服務“一窗綜辦”［32］改革，對企業“無事不擾、有呼必應、難時出手”。提高要素保障能力，降低物流成本，擴大原水供應范圍，新建5G基站200個、燃氣管道40公里、電力管線120公里，建成金洞風電場等3個輸供電工程。新增市場主體5000家以上，新培育“四上企業”50家以上。

（五）奮力推動城市功能品質整體提升。圍繞中心城區30平方公里以上建設目標，以“三大工程”為抓手，加快新城功能完善、老城更新提質，提升城市規劃、建設、管理一體化水平。

堅持規劃統籌引領。獲批《黔江區國土空間總體規劃（2021－2035）》，完成高鐵站前片區詳細規劃編制、中心城區詳細規劃整合。以武陵大道為主軸，按照“缺什么補什么”原則，規劃布局行政中心片區、空港物流片區功能性項目，實現交通、管線、水電氣等設施規劃一張圖管理。對標“300米見綠、500米見園、10分鐘到達”要求，編制城市綠地規劃。高標準編制正陽恐龍化石保護性規劃。強化城市設計總體管控，嚴格項目建設風貌管控。

提質推進城市建設。完善新城功能，實施武陵大道園林綠化品質提升工程，加快人民公園、水上體育公園、聽松嶺公園等項目建設，建成學苑西路、機場北二路連接路，化解正陽匝道口道路遺留問題。提升老城品質，全面開展城市體檢，加快石城社區、解放路商業街片區城市更新項目建設，改造老舊小區58個114萬平方米，完成城西片區污水管網改造工程。落實市政設施“即壞即修”機制，推行可視化道路積水監測，完善城市道路標識標線，安裝LED太陽能路燈500盞以上，修復泥濘道路2萬平方米以上。

提升城市治理能力。堅持群眾參與、多元共治，健全完善城市管理體制機制。優化城市運行管理服務平臺，豐富智能化數字場景，實現城市運行“一網統管”［33］。常態化鞏固國家衛生城市創建成果，持續加強市容環境綜合整治，不斷提升城市保潔精細化水平。創建全市垃圾分類先鋒區，促進居民垃圾分類習慣養成，城鎮生活垃圾及時清運率、無害化處理率保持100％。優化新老城進出線路設置，規范城區停車秩序，新增停車位4000個以上。

（六）奮力推動鄉村振興成效整體提升。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，加快巴渝和美鄉村建設，持續提升鄉村公共服務水平，積極拓寬增收致富渠道，不斷增強鄉村發展活力。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接閉環管理，保持幫扶政策總體穩定，動態清零“兩不愁三保障”及飲水安全問題。深化產業、就業、消費幫扶和易地扶貧搬遷后續扶持，加大教育、醫療救助力度，促進脫貧人口穩崗就業、穩定增收，脫貧人口人均純收入達到2.2萬元以上，守住不發生規模性返貧底線。

分類推進鎮村建設。堅持鎮村分類定位，實施量化賽馬，鼓勵進位趕超，著力打造示范樣板。建設巴渝和美鄉村，實施“四百工程”［34］，改造提升高標準農田4萬畝以上，土地“宜機化”改造5000畝以上，加快耕地“非糧化”問題處置，鞏固撂荒耕地整治成果。實施國家級傳統村落集中連片保護利用示范項目，加快市級美麗宜居示范鄉鎮建設，投用鄉鎮垃圾中轉站14座，完成戶廁改造500戶。新改建“四好農村路”100公里，安裝生命防護欄70公里。推進茶園水庫、陳家寨水庫項目建設，啟動諸佛江、中井河、細沙河等重點河段治理。

增強鄉村發展活力。開展規劃、科技、經營、資金進鄉村和能人、青年、務工人員回鄉村“四進三回”行動，增強鄉村發展內生動力。深化農村“三變”改革，采取公司＋農戶、村集體經濟帶動等方式促進群眾增收，推動90％的村集體經濟組織年經營性收入達到10萬元以上，年經營性收入100萬元以上的村集體經濟組織達到10個。完善“清單制、積分制、院落制”治理模式，提升鄉村治理能力。改善鄉村小規模學校辦學條件，選派城區骨干教師送教支教，推動優質教育資源共享。加強金溪、濯水、馬喇、黃溪4個片區鄉鎮醫療衛生次中心建設，提升鄉鎮公共服務能力。

（七）奮力推動社會民生保障持續強化。堅持人民至上，積極落實各項就業和社保政策，全力解決群眾急難愁盼問題，堅決兜牢民生底線，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

實施就業優先戰略。深化“四業融合”，推動“政校企”三方聯動，引導職業院校畢業生就地創業就業，本地就業率達到20％以上。優化就業供需對接平臺，促進畢業生、殘疾人、退役軍人等重點人群就業，保持就業形勢總體穩定。深化區域勞務協作，拓展勞務基地，推進零工市場建設。職業技能培訓3000人以上，發放創業擔保貸款1億元以上，轉移農村勞動力15萬人以上。

落實社會保障政策。引導靈活就業人員、新業態就業人員主動參保，落實困難群體養老保險代繳、醫療救助政策，確?；攫B老保險參保率、基本醫療保險參保率分別穩定在97％、95％以上。完善社會救助審核權限下放機制，實現申請城鄉低保、特困供養等社會救助“最多跑一次”。足額落實養老保險待遇，規范社?；疬\行管理。落實住房保障政策，整治違規轉租保障性住房行為。全面兌現擁軍優屬、撫恤優待政策，完工烈士陵園。

強化老幼群體保障。構建基本養老服務體系，打造星級養老機構3家、互助養老點2個。深化養老服務“中心帶站”社會化運營［35］，推動兜底保障和普惠養老協調發展。開展老年助餐、助浴和散居特困老人居家照護服務，新建老年食堂10個。加快“醫養＋康養”有效融合，打造頤養院等康養聯合體，大力發展銀發經濟。加強未成年人和殘疾人關愛保護，保障孤兒、無人撫養兒童生活，推進“精康融合行動”［36］。

（八）奮力推動生態環境保護持續強化。守住生態環保底線，絕不以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟增長。堅決打好污染防治攻堅戰，推動綠色低碳循環發展，打造美麗重慶黔江樣板。

強化生態保護修復。強化“九治”［37］統籌，實施入河排污口專項整治，創建農村黑臭水體清零區縣，城鄉集中式飲用水水源地水質達標率100％、阿蓬江兩河斷面等水質穩定達到Ⅱ類及以上。抓好重污染天氣消除、大氣污染防治，城區空氣質量優良天數355天以上。修復礦山15公頃，治理水土流失51平方公里以上。全面開展土壤質量檢驗監測，確保不發生較大及以上突發環境污染事件。

加快綠色低碳發展。積極申報阿蓬江流域生態環境導向開發（EOD）［38］試點項目。加快打造生態產品，爭取重點生態功能區轉移支付政策，推動碳排放權交易和集體林權制度改革。加強能耗分析，實施重點用能單位節能降碳行動，單位GDP能耗下降3個百分點以上。加快金洞風電場、麒麟風電場二期、五福嶺風電場二期等項目建設，打造清潔能源發展示范帶。

推進生態文明建設。建成“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，擦亮國家生態文明建設示范區品牌。落實“河（湖）長制”“林長制”，加強生物多樣性保護，嚴格執行長江流域十年禁漁規定。加快“無廢城市”建設，推動固體廢物源頭減量和資源化利用。全面完成第一輪、第二輪中央生態環保督察反饋問題整改，做好第三輪中央生態環保督察迎檢準備工作。

（九）奮力推動社會治理能力持續強化。錨定四捧“長安杯”目標，著力以高水平安全保障高質量發展，加強重點領域風險防范化解，全力推進平安黔江建設，持續提升人民群眾安全感。

牢固樹立安全發展理念。壓實安全生產責任，不斷完善公共安全和自然災害防治體系，常態化開展重點領域、重點行業安全生產專項整治，堅決杜絕較大及以上安全生產事故發生。完善應急指揮體系，推進應急避難場所建設，強化危巖、滑坡、山洪等各類隱患排查整治，提高防災、減災、救災能力。

防范化解重點領域風險。加快存量資產盤活，持續優化債務結構，拓寬籌融資渠道，保障國有企業信用安全。強化金融風險源頭管控，嚴厲打擊非法集資行為，守住不發生區域性金融風險底線。加快經營性自建房C級危房整治，持續化解建設領域風險隱患。強化信訪問題源頭治理，常態化開展“治重化積”專項行動，爭創全國信訪工作示范區。

加快完善社會治理體系。加強基層社會治理，做細網格服務管理，鞏固全國市域社會治理現代化試點成果。堅持和發展新時代“楓橋經驗”［39］，提高矛盾糾紛預防化解法治化水平。構建“四最”［40］風險治理體系，確保重大網絡輿情事件、群體性事件、個人極端事件“零發生”。推動大部門大警種改革，依法打擊各類違法犯罪活動，堅決維護社會穩定、保障人民安寧。嚴格開展食品藥品安全監管。依法管理民族宗教事務，鞏固全國民族團結進步示范區創建成果。

各位代表！今年，區政府將繼續加大民生領域投入力度。前期，經廣泛征集、多輪篩選，形成了重點民生實事候選項目12件，擬提請大會票決確定10件，加上承接的市級民生實事，全年辦理重點民生實事15件。我們將嚴格按照大會票決結果，用心用情辦好民生實事，努力讓發展更有溫度、幸福更有質感。

三、加強政府自身建設

面對高質量發展的艱巨繁重任務、人民群眾的美好生活期盼，唯有更加努力拼搏奮進、擔當作為，才能交出不負時代、不負人民的滿意“答卷”。全區政府系統要以忠誠為本、法治為基、發展為重、實干為要、落實為能，持續提升政府治理能力和水平，加快推進現代化新黔江建設。

（一）強化政治引領。始終保持高度的政治敏銳性，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷完善黨中央、市委和區委決策部署閉環落實機制，扎實做好主題教育“后半篇文章”，全面加強意識形態工作，持續提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持著眼全局想問題、辦事情，以實際行動踐行對黨忠誠，全力打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織。

（二）推進依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設實施綱要，持續提升依法行政水平。嚴格實行政府權責清單制度，加強重大決策合法性審查、民意調查，恪守契約精神，堅決兌現政府作出的承諾。深化行政復議體制改革，行政機關負責人出庭應訴率達到100％。嚴格規范公正文明執法，推進“大綜合一體化”行政執法體制改革。扎實做好第五次全國經濟普查。自覺接受人大監督和政協監督，主動接受監察、司法、群眾、輿論監督，加強審計、統計監督。

（三）提升行政效能。聚焦薄弱環節，強化改進創新，補齊發展短板。加快整體智治，優化整合政府機關職能，推動政府決策更科學、治理更精準、服務更高效。提高創造性執行效能，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，增強社會群眾獲得感。堅持不折騰、重實效，嚴控文件數量、嚴控會議場次、嚴控報表頻次，讓廣大干部騰出更多精力走進項目現場、走進產業一線，更好地謀發展、抓落實。

（四）踐行為民宗旨。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把為民服務、為民造福理念貫穿政府工作全過程。建立多方評價機制，以群眾評價、群眾監督倒逼政府工作質效提升。大力弘揚“四下基層”［41］作風，推動調查研究常態化，暢通社情民意反映渠道，準確把握民心民意，更好解決民憂民盼。堅持事不避難、義不逃責，堅決把事關百姓福祉的事項一件件抓落實，用政府的“辛勤汗水”換取群眾的“幸福笑容”。

（五）加強廉政建設。壓實全面從嚴治黨主體責任，持續開展“四風”突出問題治理，抓好巡視反饋問題整改，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深化標本兼治、系統施治，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。深化“以案四說”［42］警示教育，加強醫藥、國有企業和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域制度建設。精打細算過緊日子，持續壓減非剛性、非重點、非急需支出。

各位代表！藍圖憧憬寫滿美好，實干才能夢想成真。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區委的堅強領導下，始終同全區各族人民想在一起、干在一起、奮斗在一起，全力以赴推動黔江各項事業邁上新臺階、取得新成效，共同譜寫全面建設社會主義現代化新黔江絢麗篇章！

名詞解釋

［1］　“一區（縣）一策”即市委、市政府為推動渝東北渝東南山區庫區高質量發展，為17個區縣量身定制的發展方案和政策工具箱。其中，支持黔江區打造渝東南新材料產業高地和武陵山區公共服務高地。

［2］　“川渝通辦”即依托全國一體化政務服務平臺、川渝兩省市政務服務平臺和各級政務服務大廳“川渝通辦”窗口，實現“就近交件、形式審查、材料流轉、屬地辦理、郵寄送達”跨區域辦理的服務模式。

［3］　“中國海關AEO高級認證”即中國海關根據信用狀況將企業認定為認證企業、一般信用企業和失信企業，其中認證企業分為高級認證企業和一般認證企業。

［4］　“專精特新”企業即具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的中小工業企業。

［5］　“上云用數賦智”“上云”，即普惠型的云服務；“用數”，即大數據的融合運用；“賦智”，即企業智能化改造。

［6］　“全國名特優新農產品”即經農業農村部認可的綠色有機優質農產品。

［7］　“黔質貸”即黔江區金融機構向質量優質企業發放的經營性貸款。該產品將質量稱號、認證、品牌等質量要素作為融資增信憑證，是重慶市首款將企業質量要素作為融資增信手段的金融產品。

［8］　“綠色金融”即為支持環境改善、應對氣候變化和促進資源節約高效利用，對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域項目提供的金融服務。

［9］　“畝均論英雄”評價體系即以單位用地產出效益為主要評價標準的評價體系。

［10］　“五社聯動”即社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源聯動。

［11］　“一件事一次辦”即本需多部門、多環節辦理的事項，經過環節整合、流程優化后，集成為企業和群眾眼中的“一件事”，實現“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。

［12］　“口袋公園”即面向公眾開放、規模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，包括小游園、小微綠地等。

［13］　“四改三”即四級公路升級改造為三級公路。

［14］　“四好農村公路”即“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

［15］　“無廢城市”即堅持綠色發展方式和生活方式，推動固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

［16］　“碳減排支持工具”即央行創設推出的結構性貨幣政策工具，用于支持金融機構向碳減排領域內企業提供貸款。

［17］　“光儲充放檢”即光伏、儲能、充電、放電、檢測。

［18］　“氣候投融資”即為實現國家綠色低碳發展目標，引導和促進更多資金投向應對氣候變化領域的投資和融資，是綠色金融的重要組成部分。

［19］　“四全三共”即全時、全域、全民、全行業，共建、共治、共享。

［20］　“市域社會治理現代化試點”即由黨中央批準，中央政法委在全國范圍內組織開展的一項試點工作，主要考量社會治理體制、治理方式、工作布局、負面清單現代化和區域特色指引五個方面內容。2023年9月，黔江區獲評全國市域社會治理現代化首批試點合格城市，是渝東南唯一獲評區縣。

［21］　市委“一號工程”即2023年1月，全市建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會，明確將成渝地區雙城經濟圈建設作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引。

［22］　“三個新突破”即在區域發展首位度、特色發展辨識度、改革發展活躍度上實現新突破。

［23］　“四城建設”即文旅美城、集散興城、工業強城、開放活城。

［24］　“爭一保二”即各項工作在渝東南“兩區四縣”同組考核中，排名爭取第一、力保第二。

［25］　“M0、M1、M2”即按“跳一跳摘桃子”原則，將重點工作分M0、M1、M2三個層次設定目標。M0為底線目標，在渝東南“兩區四縣”中居前三位；M1為追求目標，在渝東南“兩區四縣”中“爭一保二”；M2為挑戰目標，爭取區域領先、全市前列。

［26］　“龍湖智創生活一期項目”即重慶三磊會展公司與龍湖物業服務集團有限公司達成合作計劃，以商招商引進“龍湖智創生活”品牌入駐黔江三磊會展中心，一期項目為打造精致生活樂享地，引入中高端酒店等。

［27］　“三攻堅一盤活”即國有企業改革攻堅、園區開發區改革攻堅、政企分離改革攻堅和國有資產盤活。

［28］　“兩跨一安三大工程”“兩跨一安”，即跨省域、跨流域和保障人民群眾生命財產安全的大項目；“三大工程”，即保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造。

［29］　“渝快政”即全市統籌統建的一體化、智能化和數字化的政務工作總平臺，是全市各級各部門各單位履職方式數字化重塑的總門戶，是推動全市黨政整體智治的總抓手。

［30］　“渝快辦”即全市一體化政務服務平臺，在戶政、納稅、社保、民政、不動產、交通出行、市場監管、教育培訓、醫療衛生等領域為企業和群眾提供全時在線、渠道多元、一網通辦的政務服務和生活指引。

［31］　“141”基層智治體系第一個“1”，即鄉鎮（街道）基層治理指揮中心；“4”，即構建黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治四個基層治理板塊；第二個“1”，即基層治理網格。

［32］　“一窗綜辦”即實體政務服務大廳將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，按照“綜合窗口受理、集成審批服務、綜合窗口出件”工作模式開展工作，實現受理與辦理相分離。

［33］　“一網統管”即融合云計算、移動物聯網、大數據等信息技術，加速建設城市綜合管理服務平臺，實現城市綜合治理“一網統管”。

［34］　“四百工程”即百個千畝級高標準農田改造提升、百億級優勢特色產業培育、百個宜居宜業和美鄉村創建、百村示范帶動10萬農戶增收致富促進工程。

［35］養老服務“中心帶站”社會化運營即鼓勵和引導社會組織、企業等專業社會力量承接各鄉鎮（街道）養老服務中心運營，以養老服務中心帶動運營轄區養老服務站的方式，提升運營服務能力和服務質量。

［36］　“精康融合行動”即精神障礙社區康復服務融合行動。

［37］　“九治”即治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉。

［38］　“EOD”即以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業項目有效融合。

［39］　“楓橋經驗”即20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的基層治理經驗，經不斷發展并形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩定、促進發展”的楓橋新經驗。

［40］　“四最”即最難應對的挑戰是網絡安全風險，最大壓力的任務是利益訴求群體穩控，最不托底的陣地是校園安全管理，最需警惕的苗頭是社會焦慮心態加劇。

［41］　“四下基層”即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

［42］　“以案四說”即以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責。