2024年9月3日，區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案》（黔府辦發(fā)〔2024〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為便于社會(huì)公眾知曉了解《實(shí)施方案》內(nèi)容，區(qū)供銷(xiāo)合作社對(duì)主要內(nèi)容作出如下解讀。

一、文件制定背景和依據(jù)

生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三位一體”改革）是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重要農(nóng)村改革。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村“三位一體”改革的重要講話精神，市委、市政府高位推動(dòng)，家軍書(shū)記專(zhuān)門(mén)批示要求“研究制定我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村‘三位一體’改革方案”，衡華市長(zhǎng)對(duì)制定改革方案提出明確要求，明清副書(shū)記、向東副市長(zhǎng)相繼作出部署。為落實(shí)市委、市政府安排部署，根據(jù)市政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕38號(hào)）精神，制定本方案。

二、文件制定過(guò)程

區(qū)供銷(xiāo)合作社成立工作專(zhuān)班，多次專(zhuān)題研究“三位一體”改革事宜，起草《實(shí)施方案》，分管副區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)題聽(tīng)取方案擬寫(xiě)情況和改革事項(xiàng)匯報(bào)并提出工作要求，書(shū)面征求區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)民政局等區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見(jiàn)及面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)并達(dá)成一致，報(bào)經(jīng)五屆區(qū)政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

三、文件主要內(nèi)容

《實(shí)施方案（送審稿）》共三部分，包含2條總體要求、16條重點(diǎn)工作舉措以及3條保障措施。

（一）總體要求。明確指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)任務(wù)，致力打造復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，按照“1+3+7+N”的改革架構(gòu)，全區(qū)建成區(qū)級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)合聯(lián)）1個(gè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)7個(gè)和N個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。按照短期和中期計(jì)劃相結(jié)合，明確了2024年、2027年兩個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)。

（二）重點(diǎn)工作。第一部分是構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為紐帶的為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。組建和規(guī)范運(yùn)行區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)，建好區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心，構(gòu)建“1+3+7+N”的為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)。第二至四部分圍繞一體推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用 3 大服務(wù)明確工作舉措。生產(chǎn)服務(wù)方面：積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推動(dòng)形成“區(qū)級(jí)為農(nóng)服務(wù)中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心+農(nóng)村綜合服務(wù)社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。供銷(xiāo)服務(wù)方面：通過(guò)培育商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、集采集配中心，補(bǔ)齊物流設(shè)施短板，推動(dòng)流通設(shè)施共建共享，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的雙向流通網(wǎng)絡(luò)；積極參與區(qū)域公用品牌建設(shè)，培育推廣“黔江羊肚菌”等農(nóng)產(chǎn)品特色品牌；提高農(nóng)合聯(lián)服務(wù)糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供能力，發(fā)揮農(nóng)資穩(wěn)價(jià)保供作用。信用服務(wù)方面：迭代升級(jí)“三社融合貸”為“三位一體貸”，創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村信用協(xié)作，擴(kuò)大向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款的覆蓋面；密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分支機(jī)構(gòu)的銀行合作，推動(dòng)金融服務(wù)全覆蓋村級(jí)綜合服務(wù)社，形成村村有服務(wù)的普惠金融服務(wù)體系。第五部分是推進(jìn)數(shù)字改革賦能。接入市級(jí)平臺(tái)“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”，聚合區(qū)內(nèi)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化管理，加強(qiáng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化利用；融入全市“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。

（三）保障措施。分別從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)協(xié)同配合三個(gè)方面明確具體措施。