黔江府發〔2021〕61號

重慶市黔江區人民政府

關于印發黔江區商貿物流發展“十四五”規劃的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《黔江區商貿物流發展“十四五”規劃》已經四屆區政府第145次常務會議和四屆區委第223次常委會會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府

2021年10月12日

（此件公開發布）

黔江區商貿物流發展“十四五”規劃

前言

“十四五”時期（2021－2025年），是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是重慶全面落實習近平總書記賦予重慶新定位、新使命的第一個五年，也是黔江全面落實全市“一區兩群”協調發展機制的實施意見、大力推動渝東南武陵山區城鎮群建設的第一個五年。為科學謀劃全區商貿物流產業發展，立足擴大內需戰略基點，不斷激發消費潛力和活力，深入實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，積極建設高水平開放平臺，大力構建現代物流服務網絡，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，努力建設區域消費中心，打造武陵山區對外開放高地，建設區域物流集散中心，特編制《黔江區商貿物流發展“十四五”規劃》。本規劃是“十四五”時期促進全區商貿物流業發展的重要指南，是全區各級商貿物流相關部門履職的重要依據。

一、規劃總則

（一）規劃依據

1．《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》；

2．《西部陸海新通道總體規劃》；

3．《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》；

4．《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》（國辦發〔2019〕42號）；

5．《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》（國辦發〔2020〕32號）；

6．商務部等17部門《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》（商流通發〔2021〕99號）；

7．國家發展改革委等28部門《關于印發＜加快培育新型消費實施方案＞的通知》（發改就業〔2021〕396號）；

8．《重慶市人民政府關于印發重慶市現代服務業發展計劃（2019－2022年）的通知》（渝府發〔2019〕32號）；

9．《重慶市人民政府關于新形勢下推動服務業高質量發展的意見》（渝府發〔2020〕10號）；

10．《重慶市人民政府關于加快電子商務產業發展的意見》（渝府發〔2019〕17號）；

11．《重慶市人民政府辦公廳關于加快建設國際消費中心城市的實施意見》（渝府辦發〔2019〕121號）；

12．《重慶市人民政府關于印發重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案的通知》（渝府發〔2020〕9號）；

13．《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市城鄉冷鏈物流體系建設方案（2020－2025年）的通知》（渝府辦發〔2020〕75號）；

14．《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于印發渝東南武陵山區城鎮群建設行動方案的通知》（渝委辦發〔2021〕3號）；

15．《中共重慶市黔江區委關于制定黔江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》；

16．《重慶市黔江區人民政府關于印發重慶市黔江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（黔江府發〔2021〕29號）。

（二）規劃對象

本規劃的規劃對象為黔江區“商貿物流業”，涵蓋批發業、零售業、住宿業、餐飲業、居民服務業、會展業、物流業、對外開放、電子商務、服務貿易以及再生資源回收等商品流通行業。

（三）規劃范圍

本規劃的規劃范圍為黔江區行政轄區全域，轄6個街道、18個鎮、6個鄉，面積2402平方公里。

（四）規劃期限

規劃期：2021—2025年

展望期：2026—2035年

二、規劃背景

（一）發展成就

商貿消費市場持續繁榮。老城大十字商圈持續提檔升級，新建6棟商務樓宇，商業建筑面積達30萬平米，形成復合商務、酒店、購物、娛樂、休閑、金融等功能于一體的核心商圈，“凡人街”智慧商圈服務平臺建成投用，成功引進商戶1000余家，客流涌動集聚效應凸顯。新城正陽商圈建設取得重要突破，三磊商業綜合體、紅星美凱龍建成投用，三磊商業綜合體配套五星級酒店、奧特萊斯國際名品折扣店建成即將投用。舟白商業快速發展，形成集民族風情城、武陵山商貿批發城、國維購物中心和佳惠超市等于一體的商業聚集區。濯水古鎮美食街、三岔河休閑長廊、伴山國際夜市等特色商業街區相繼建成投用。全區商貿市場格局逐步形成，商貿消費活力和潛力不斷釋放，社會消費品零售總額由2015年的95.87億元增長至2020年的131.10億元。

全方位對外開放取得新突破。黔江海關開關運行，實現“7×24”通關全覆蓋和國際貿易“單一窗口”報關。重慶保稅港區在黔江設立的進口商品授權分銷中心已投入使用，鐵路貨場加快建設，開放平臺建設取得重大突破。全區進出口貨物收發貨人備案企業達84家，國際商標注冊實現零突破，成為重慶推進西部陸海新通道建設重要節點城市。渝東南首個中新互聯互通項目正式簽約落地，總投資約2.5億元。2020年，實際利用外資取得突破，實現外資增資2500萬美元。2020年，外貿進出口總額1．2億元，是2015年的3倍，增速列全市第3位。

物流產業發展取得實質進展。建成渝東南地區最大的冷鏈物流中心，基本形成以冷藏冷貯為核心、以電子商務為輔助、多元化板塊并行的冷鏈物流生態鏈。建成武陵山現代糧食物流中心、渝東南成品油儲備中心、吉之匯國際農貿物流城，10萬噸糧油倉儲、5萬噸石油倉儲建成投用，物流倉儲設施面積達到15萬平方米。成功引進郵政、菜鳥物流等物流企業入駐，以中國郵政物流為基礎構建起城鄉雙向物流體系，以“三通一達”等物流資源為主體成立了“耀黔物流”，城區、鄉鎮、村三級物流體系日趨完善。成功整合全區14個鄉鎮集配中心（含凍庫），建成從“田間地頭”到“餐桌”的冷鏈物流供應鏈體系。電商物流配送中心智能網倉、1萬噸冷鏈物流倉庫、農產品分揀線建成并啟動運營，包裹日進出量達1萬余件。

電子商務發展取得重大突破。成功申報國家電子商務進農村綜合示范區，構建“一中心五體系”電子商務發展框架，建成投運2.3萬平方米電商公共服務中心、30個鄉鎮服務站、165個村級服務點。建成渝東南電商產業園、智能化網絡倉庫，成功引進京東、阿里巴巴、豬八戒網、吉之匯等知名電商，培育凱松圣元、親戚田園等本土電商企業，全區累計孵化年交易額100萬元以上的電商100余家。成功推出“山韻黔江”公共品牌，成功申報“黔江脆紅李”“黔江地牯牛”等農產品地理標識，建成農產品溯源系統，在商務部電子商務中期績效評價考核中獲得“優秀”等次。2020年，電子商務交易額51.3億元，網絡零售額26.48億元。

會展經濟成為靚麗城市名片。建成渝東南地區最大的集展覽、會議、酒店、商業和辦公為一體的大型綜合性會議展覽中心。成功打造“武陵山家居博覽會”“汽車博覽會”等會展品牌，組織開展了“黔江雞雜美食文化節”“濯水非遺美食城開街”等會展活動。成功舉辦中國武陵山國際民俗文化旅游節、中國山地馬拉松系列賽國際賽、黔江跑客節等品牌賽事節會活動，黔江跑客節躋身“重慶市體育旅游精品賽事”。成功組織原創大型民族歌舞詩劇《濯水謠》赴北京演出，組織黔江民族歌舞《云上太陽》《銀色山脊》赴法國參加了“第六屆法國中國電影節”，組織企業參加了“重慶美食嘉年華活動”“渝東南美食文化節”，有力推動黔江開展城市營銷、樹立城市品牌。

（二）存在問題

商業形態配置有待完善。老城大十字智慧商圈商業配套飽和，星級酒店和高端商務配套不足。新城正陽商業商務功能配置不完善、集聚功能不明顯，距離成為城市CBD仍有較大差距。特色商業街區主題不夠鮮明，業態不豐富，特色不突出。消費形態以傳統消費為主，夜間經濟、首店經濟、平臺經濟和體驗經濟等新業態尚處于培育階段。城市社區農貿市場環境和管理能力有待提升。

對外開放能級有待提升。航空口岸、海關特殊監管區域等對外開放平臺尚處于謀劃階段。全區無跨境商品展示體驗交易中心、結算中心等服務平臺。2020年，進出口總額1．2億元，僅占重慶市進出口總額的0.02％，開放能級距渝東南區域中心城市定位仍有較大差距。

商貿物流體系有待健全。物流基礎設施建設滯后，渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心建設仍需大力推進。快遞物流分撥中心、物流倉儲設施不足，區、鎮、村三級物流體系有待進一步完善。現代化冷鏈物流體系尚不完善，尤其是農產品專用冷鏈物流供給能力不足，配送體系不完善。應急物流體系亟待完善，多式聯運發展有待加強。物流公共信息平臺建設滯后，貨物和運輸方式不能高效匹配，物流成本偏高。

商貿物流要素保障不足。商貿物流發展專項資金缺乏，產業培育、企業補助等方面的資金較少。全區缺乏大型物流龍頭骨干企業，嚴重缺乏運營管理、電子商務和配送組織等方面的專業人才和復合型商貿物流人才。全區無商業街區管理機構，同質化傾向突出。專業市場布局缺乏規劃引領，同質化現象嚴重。部門間尚未形成強有力的商貿物流發展協同配合機制。

（三）發展機遇

1．以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為黔江打造武陵山商貿物流中心帶來時代機遇

在經濟全球化發展新形勢下提出大循環、雙循環，體現了后疫情時代國際經濟格局和產業鏈、供應鏈運行方式的加快改變，更體現著中國進入新發展階段后需求規模、產業空間布局調整的特征與全新的發展機遇。進入新時期后，開放型經濟體制改革日趨深化；內陸沿邊開放逐步擴大，協調發展貿易、投資、技術創新等，積極推進互通互聯基礎設施建設，助推黔江形成全方位開放新格局，商貿物流行業也將會出現新的增長。國家發展改革委等二十三部門聯合印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》明確提出，著力建設城鄉融合消費網絡、加快構建“智能＋”消費生態體系，以擴大內需助力形成強大國內市場，將為商貿物流業發展增創新動力。

2．新時代西部大開發和西部陸海新通道建設為黔江商貿物流發展創造了歷史機遇

黔江位于西部地區，處于西部陸海新通道規劃三條主通道的東線出海通道重要節點位置。中共中央 國務院印發的《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》明確，強化開放大通道建設，積極實施中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，積極發展多式聯運，加快鐵路、公路與港口、園區連接線建設，進一步完善口岸、跨境運輸和信息通道等開放基礎設施，加快建設開放物流網絡和跨境郵遞體系。國家發展改革委出臺的《西部陸海新通道總體規劃》發展目標明確，到2025年西部地區物流樞紐分工更明確、設施更完善，重慶內陸口岸高地基本建成，通關便利化水平和物流效率大幅提升，更好引領區域協調發展和對外開放格局。

3．成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展為黔江商貿物流發展創造了戰略機遇

隨著成渝地區雙城經濟圈建設戰略和全市“一區兩群”協調發展戰略的落實部署，黔江商貿物流發展必將迎來更大新機遇。黔江是國市定位的渝東南區域中心城市，處于西部陸海新通道規劃三條主通道的東線出海通道重要節點位置，是合作交流的前沿陣地，應在服務全局中找準發展定位、把握發展契機，因勢而謀、因時而動，全面推動武陵山區協同發展，全面融入成渝地區雙城經濟圈建設，在聯合招商、集聚創新要素、共享公共平臺等方面形成可推廣、可復制的經驗，為融入成渝地區雙城經濟圈建設發揮示范作用，是貫徹實施成渝地區雙城經濟圈建設戰略的重要組成部分。

4．重慶加快建設國際消費中心城市為黔江商貿物流發展創造了市場機遇

黔江是國市定位的渝東南區域中心城市，非遺文化、民俗文化、美食文化、生態旅游資源豐富。國務院辦公廳相繼出臺《關于加快發展流通促進商業消費的意見》《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》等文件，提出開展國際消費中心城市建設試點。重慶市為搶抓新一輪國內消費升級和由中國消費升級帶動的全球消費結構調整的重大機遇，提出要建成具有全球影響力的國際消費中心城市，這為黔江發揮資源優勢與區位優勢打造武陵山商貿物流中心提供了廣闊市場空間和政策支撐，將有助于黔江擴大對外開放，對經濟結構、生產布局及市場取向等產生積極影響，并在參與國際消費中心城市的建設中創造出自身發展的新機遇。

5．全區加快建設渝東南區域中心城市，為黔江打造武陵山商貿物流中心提供方向指引

重慶市渝東南武陵山區城鎮群工作座談會提出打造“一心、一堡、四節點”城鎮空間布局，賦予黔江“渝東南中心、重慶次中心”的重大使命。中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳出臺《渝東南武陵山區城鎮群建設行動方案》明確要推進黔江建設渝東南區域中心城市，支持黔江建成武陵山區綜合交通樞紐、特色產業集聚區、科技創新中心、公共服務高地和渝東南重要經濟中心，建設重要的綠色工業和生態農業基地，形成具有民俗特色的休閑旅游康養度假目的地、文旅融合發展先行區和武陵山旅游集散中心，建成“中國峽谷城?武陵會客廳”，聯動湖北恩施、湖南張家界和湘西協同發展，這一功能定位為黔江打造武陵山商貿物流中心明確了發展方向。

（四）面臨挑戰

國際環境不確定性顯著增強帶來的影響。從國際來看，國際環境更加不穩定不確定，中美戰略博弈是牽動變局的關鍵因素，一些發達國家進一步構筑技術壁壘和綠色壁壘，國際經貿規則面臨重構，全球經濟增長動能減弱，外需乏力成為常態，貿易保護主義不斷強化，對未來出口增長形成較大障礙，導致國內經濟下行壓力加大，也將沖擊全區的外向型經濟發展。

區域經濟競爭形勢下面臨的壓力。在成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展的背景下，區域內部競爭將會更加激烈，尤其是與毗連的秀山相比，在土地開發條件、毗鄰省份數量、邊貿物流等方面競爭優勢不明顯，城市資源爭奪的強度將進一步加大。隨著西部大開發、投資補短板等戰略舉措的逐步落實，基礎設施、基本公共服務領域的投資力度持續加大，區域間商貿服務均等化程度明顯提高，加之區域間通達程度顯著改善，周邊區縣新興商圈興起，黔江區原有消費人群存在稀釋外流的可能，商貿流通業要保持全面較快增長面臨較大壓力。

三、總體思路

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，準確把握新發展特征，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，充分利用處于西部陸海新通道重要節點的區位條件和良好的商貿物流基礎，緊緊抓住新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、全市“一區兩群”協調發展等重大機遇，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標，以深化供給側結構性改革為主線，以進一步擴大開放和促進消費轉型升級為重點，激發消費潛力和活力，擴大對外開放格局，健全現代物流體系，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快推進區域消費中心建設，打造武陵山區對外開放高地，全力推進區域物流集散中心建設，努力推動黔江區商貿物流業邁上新臺階，積極發揮對全區經濟發展的帶動作用，推動“渝東南區域中心城市”建設，在新時代西部大開發形成新格局中展現新作為、實現新突破。

（二）基本原則

堅持改革創新驅動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，大力推進供給側結構性改革，推動流通體制、政策、技術、組織方式、經營模式的改革創新，突破流通領域的關鍵環節和薄弱短板，強化新技術、新業態、新模式在商貿物流領域的運用，建立公開透明的市場規則，形成有利于激發市場活力的新機制。

堅持產業融合發展。推動“商業＋”“物流＋”“互聯網＋”融合發展，應用互聯網、大數據、人工智能等最新科技成果，推進傳統商貿與信息化的深度融合，大力推進智慧商貿、智慧物流發展，強化商貿物流與其他產業的跨界融合，推動商旅文體等產業融合發展，促進商貿服務業態和模式創新。

堅持綠色高效發展。加快推動生態產業化和產業生態化發展，按照“綠色＋”發展思路，在商業設施和物流園區建設、物流運輸、生活消費等多種渠道倡導綠色發展方式，構建綠色基礎設施，倡導綠色消費方式，提升綠色發展水平。

堅持突破問題短板。聚焦商貿服務產業規模下降、商務服務業態單一、物流園區平臺建設滯后、專業市場布局不合理、開放平臺欠缺等短板問題，堅持問題導向，在商貿物流發展環境、商務服務業態培育、物流園區和專業市場建設、開放平臺打造等方面精準發力，提升商貿物流競爭力。

堅持開放合作發展。加快開放平臺打造，提升開放平臺能級，創新開放合作方式，大力推動外向型經濟發展，提升對外開放水平。加強與周邊區域商貿物流業合作，強化跨區域協調聯動，推動優勢互補、合作共贏。

（三）戰略定位

武陵山商貿物流中心和對外開放高地。利用黔江處于西部陸海新通道重要節點的區位條件和良好商貿物流基礎優勢，主動服務和融入國家發展戰略、全市發展大局，以建設“渝東南區域中心城市”為目標，把握全區打造“武陵山區綜合交通樞紐”契機，加快促進全面消費，建設區域消費中心，積極拓展開放通道，強化對外經貿和商貿物流區域合作，打造武陵山區對外開放高地，推進渝東南空鐵聯運示范區建設，構建便捷高效“空鐵公”多式聯運體系，打造區域物流集散中心，強化電商服務體系建設，推動電子商務加快發展，加快應急保障體系建設，建設武陵山區應急保障基地，提升商貿物流發展能級和對武陵山區的影響力和輻射力，加快建設武陵山商貿物流中心和對外開放高地，為渝東南區域中心城市建設提供重要支撐。

（四）發展目標

區域消費中心基本建成。消費環境更加優化、消費產品供給質量明顯提升、消費新業態新模式日益豐富，新城正陽商圈成功打造成為城市CBD，商業街區、社區商業設施、專業市場、集鎮商業網點布局更加合理，基本建成區域消費中心。到2025年，力爭培育年銷售額超10億元的企業1家，超5億元的企業5家，社會消費品零售總額突破183億元。

武陵山區對外開放高地基本建成。黔江海關服務功能不斷完善，口岸建設取得突破，航空物流、鐵路集裝箱甩掛業務有序發展，海關特殊監管區域獲批設立，“海關＋口岸＋通道＋監管場所”綜合開放平臺初步成型，開放型經濟水平明顯提升，全面開放新格局初具雛形。到2025年，進出口貿易總額達20億元，實際利用外資顯著提升。

區域物流集散中心基本建成。“空鐵公”多式聯運體系更加健全，物流規模化、信息化、國際化、集約化水平明顯提升，物流新業態、新模式不斷涌現，區域物流集散中心基本建成，渝東南空鐵聯運示范區建設取得重大進展。到2025年，年營業收入超1億元的物流企業5家，企業物流成本下降到15％以下。

電子商務發展水平顯著提升。電子商務發展水平大幅提升，以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體發展等為特征的零售新模式新業態大量涌現，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高。到2025年，全區電子商務交易額突破80億元，網絡零售額突破50億元，培育跨境電商企業1－2家，跨境電子商務交易及結算實現3億元。

表3－1 黔江區“十四五”商貿物流發展目標表

備注：帶【】為五年累計數。

到2035年，武陵山商貿物流中心全面建成，商業消費層次和水平大幅提升，商業消費市場全面繁榮，“海關＋口岸＋通道＋監管場所”綜合開放平臺全面建成，商貿物流區域合作更加緊密，利用外資規模持續壯大，開放型經濟高質量發展，現代物流服務網絡和冷鏈物流體系完善，全面輻射和帶動武陵山區商貿物流業發展，對西部陸海新通道建設發揮重要支撐作用。

四、發展布局

圍繞“建設武陵山商貿物流中心和對外開放高地”總體發展定位，優化商貿物流空間布局和功能定位，構建網絡健全、高效順暢、方式多樣、主體多元、安全有序的現代商貿流通體系，形成以“城市商圈、對外開放平臺、物流基地、專業市場和特色商業街區”為引領商貿物流發展格局。

（一）現代城市商圈布局

優化中心城區商圈布局和功能定位，全力推進新城正陽商圈建設，推動大十字商圈擴容升級，拓展商圈高端商業業態和商務服務功能，形成新城和老城現代城市商圈，著力打造區域消費中心。

（二）對外開放平臺布局

搶抓國家區域協同發展戰略機遇，積極融入新發展格局，推進航空口岸建設，謀劃鐵路運輸海關特殊監管區、保稅物流中心（B保）建設，全力打造武陵山區對外開放平臺。

（三）物流園區空間布局

加快推進正陽現代物流園區、渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心建設，構建“一園區三中心”物流空間布局，推進渝東南空鐵聯運示范區建設，打造區域物流集散中心。

（四）專業交易市場布局

優化全區專業市場布局，加快精裝智能家居系統市場培育，盤活現有家居市場資源，積極推動武陵山商貿批發城、吉之匯國際農貿物流城、渝東南汽車交易市場提檔升級，加快渝東南再生資源回收利用基地建設，打造以綠色建材、進出口商品、農林產品、商用車、再生資源、電子商務為主的專業市場群。

（五）特色商業街區布局

完善商業街區空間布局，培育一批集聚效應顯著、文化底蘊深厚、基礎設施完備、街區管理規范、拉動消費作用明顯的特色商業街區：濯水非遺美食城、民族風情城美食街、三岔河休閑美食長廊、解放路精品商業街、黔江高鐵商業街、中央公園十字金街、碧桂園商業街、伴山國際夜市、黔江玖街（山臺山·新天地），推動區域消費中心建設。

五、加快商業集聚區建設，打造區域消費中心

優化全區商業設施布局，強化商業商務設施配套和業態引導，推動特色商業集聚區建設，加快培育商貿服務新業態新模式，營造良好消費環境，推動商務服務繁榮發展，打造區域消費中心。

（一）全面營造良好消費環境

全面開展商品市場優化升級專項行動，提升消費服務標準，完善服務質量標準體系，強化服務質量監督管理，提升消費環境舒適度。引進培育優質產品、優秀企業、優良品牌，優化消費品供給結構。健全消費者權益保障制度，完善市場監測、用戶權益保護、重要產品追溯等機制，營造安全放心誠信的消費環境。實施包容審慎監管，試點商圈和特色商業街負面清單管理。加強對商圈、商場、市場、大型超市、餐飲、住宿、加油站、油庫、再生資源回收等的監管，加大進口冷鏈食品的排查監測力度，大力盤活存量專業市場，積極拓展消費市場，提升全區消費環境，滿足消費升級需求。加強中心城區商圈服務體系建設，積極推動智慧商圈信息服務中心、商圈公共管理中控展示中心和商圈中小商戶融資服務中心建設。

（二）創新發展消費經濟形態

加速點亮“夜間經濟”。以“創建市級高品質夜間經濟示范區”為目標，突出民族文化特色，植入國際化、智慧化元素，鼓勵商圈和特色商業街與文化、旅游、休閑等緊密結合，開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等夜間消費場景，推動“夜品特色美食、夜享運動康養、夜賞文化藝術”成為黔江夜生活新時尚，構建促進夜間消費、彰顯城市魅力“不夜黔江”IP。

加快發展“首店經濟”。擴大招商引資，積極推進品牌旗艦店、概念店、體驗店、全系列店等首店引進，鼓勵具有一定影響力的高端知名品牌、設計師品牌、高級定制品牌在黔首發新品，依托會展中心承接相關品牌首發、首秀活動，融入數字化、線上線下相結合模式，豐富品牌商品和服務供給，打造武陵山區高端品牌首選地。

大力培育“數字經濟”。積極推動正陽、大十字商圈推廣消費服務領域人工智能應用，提升產品與服務的數字化水平。著力培育“平臺經濟”，健全“互聯網＋服務”、電子商務公共服務平臺，提升消費信息數據共享商用水平。鼓勵發展智慧旅游、大力發展智能體育，培育在線健身等消費新業態。支持依托互聯網的外賣配送、網約車、即時遞送、住宿共享等業態發展，探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態。

著力培育“高鐵經濟”。積極搶抓黔江進入高鐵時代的歷史機遇，發揮高鐵站場的樞紐作用，推進TOD模式商業綜合開發建設，大力發展金融、商務、會展、電子商務、商貿、文化等業態，以互補、互融、互動為方向，加強與新城正陽商圈的聯動和協作，推動高鐵站場與新城正陽建設一體化、管理運營一體化，增強高鐵通道的集聚輻射作用，聯動武陵山區協同發展。

積極拓展“體驗經濟”。大力發展信息消費體驗，探索建設信息消費體驗中心，運用虛擬現實（VR）、增強現實、交互娛樂等技術豐富消費體驗，引導城市商圈社交化、情景化和智慧化發展。大力發展民族風情、農業生產、農村生活等體驗業態。積極發展工業旅游新業態，鼓勵工礦企業利用閑置廠房及其他生產設施和設備，開發建設文化類、探險類體驗項目。

（三）著力打造區域會展中心

推進會展場館及其配套設施建設。推動黔江區文體中心建設，運用人臉識別、大數據分析、云計算等科技手段推進智慧場館建設，推動周邊市政道路等設施建設，逐步完善酒店、餐飲等配套服務設施，推動新城正陽打造區域綜合性、大型專業展、大型演出及商務會議的主要承接地。著力提升老城區會展功能，重點發展中小型專業展、消費展和巡回展，打造區域中小型專業會展集聚區。推動濯水古鎮會展經濟拓展區建設，完善會展場館及其配套設施，構建適合非遺文化、民族文化傳承與發展的會展體系，著力提升會展業國際化、專業化水平，增強會展業的吸引力和影響力。全力構建空間布局合理、民族特色鮮明、配套設施完備的會展場館體系，統籌協調全區會展場館資源，健全運營體系，全面提升會展場館運營水平。

培育一批具有競爭力的會展企業。大力培育會展領軍企業，鼓勵會展場館運營機構、品牌展會主辦單位通過模式復制、品牌輸出等方式“走出去”做大做強，打造具有區域競爭力的會展企業。積極引進一批知名會展主辦單位、會展服務機構來黔江設立機構，開展會展業務。加強與南坪會展中心、悅來會展中心等知名會展機構開展全方位交流與戰略合作，積極加入知名會展組織，吸引更多品牌企業來黔江舉辦展覽和會議。積極打造會展業服務集聚區，推動發展設計、搭建、布展、廣告等專業服務，培育一批社會化、專業化、國際化的會展配套服務企業，逐步建立涵蓋專業展覽公司、會展策劃、設計搭建等產業鏈企業集群，大力推動本土會展企業上規模、提檔次，增強競爭力。到2025年，培育規模以上會展企業2家以上。

打造一批具有影響力的品牌展覽。圍繞非遺文化、民族歌舞、體育賽事、特色美食等優勢領域，打響“濯水謠”等一批演藝品牌，將武陵山國際民俗文化旅游節、中國“黔江雞雜”美食文化節、中國山地馬拉松系列賽、原創大型民族歌舞詩劇“兩節一賽一會一劇”打造成為全國知名文化節會品牌。推動會展業品牌化發展，大力實施品牌展會發展計劃，加強對品牌展會的資金扶持、排期保護、宣傳推廣等全方位政策支持，培育打造一批具有較大區域影響力的品牌展會，著力引進具有影響力的品牌會展，積極舉辦汽車展、家具展及“中國土家族文學獎”“中國少數民族優秀電影展影周”等促進消費、傳承文化的品牌展會活動。依托繭絲綢、非遺文化、生態旅游、體育賽事等產業優勢，積極創辦非遺、老字號、創意設計、民俗風情等文創展會。積極籌辦在國內有影響力的專業論壇，爭取承辦市級博覽會、交易會，吸引國內龍頭企業、行業組織來黔江組織召開主題論壇、年會。推動建立渝東南區域會展業合作機制，鼓勵通過聯合參加境內外展覽、聯合辦展、聯合推廣等方式提升品牌展覽的區域影響力。

著力提升會展服務水平。加強與傳統媒體、新媒體以及機場、鐵路、公交等單位的合作，在渝東南主要交通樞紐統一租用廣告牌，發布會展檔期和招商引資信息。加強會展業信息化建設，推動人工智能、物聯網、傳感器、AR等信息技術的應用，積極搭建會展大數據平臺，完善會展配套服務功能，提高展會接待能力。優化展會交通環境，鼓勵設置參展交通專線，完善乘機配套服務，探索在機場設置綠色通道，探索開展聯程聯運及行李直掛業務，為大型展會提供出行便利。完善展館周邊住宿、旅游、消費指引，引導鼓勵參會場館單位、賓館飯店、景區（點）和周邊購物中心之間在會展活動的招徠與承辦中形成合力，發揮整體聯動效應，拉動展會消費。

（四）加快打造現代城市商圈

著力打造新城正陽商圈。加快推進正陽三磊商業綜合體建設，建立公共停車智能服務系統，加快公共場所國際化引導標識和便利化服務設施規劃建設。積極引進知名品牌“首店”、旗艦店、體驗店和連鎖店，推進三磊商業綜合體配套五星級酒店投入使用，規劃建設中高端星級酒店，引進高端酒店集團和酒店管理品牌，強化高端消費服務功能。做大做強武陵山區進口商品授權分銷中心，加快推進黔江跨境商品展示體驗交易中心建設，開設跨境電商O2O體驗店，引進和培育品牌連鎖便利店。引進國內外知名餐飲品牌、特色美食，推廣武陵山珍、黔江雞雜等地方特色美食。推動民族文化展示中心和旅游消費品創新創意中心建設。發展智慧零售、無人零售，打造智慧商場、綠色商場。推動正陽商圈打造集商務、會議、展覽、購物、食宿、文化休閑等功能于一體的城市CBD。

推進大十字商圈擴容升級。推動大十字商圈與南海鑫城、解放路商業街、武陵水岸、三岔河休閑美食長廊等聯動發展，推動實體零售企業加快數字化、智能化改造和跨界融合，打造區域消費中心核心區。完善大十字商圈配套功能和商業業態，積極引進國內外知名餐飲品牌、特色美食，大力引進高端品牌酒店，完善星級酒店服務功能，提升酒店餐飲業服務品質。大力推進大十字商圈經營主體改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型，加快國際品牌、高端產業等要素資源集聚融合，打造高品質城市核心商圈。積極推動解放路商業街經營困難的傳統百貨店改造為消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等新型消費載體。完善三岔河河濱體育休閑運動線路和體育旅游項目，完善商業文化配套，打造城市體育嘉年華。推動大十字商圈形成集時尚購物、休閑娛樂、特色美食、酒店住宿于一體的現代智慧商圈。

（五）培育一批特色商業街區

改造升級四大特色街區。以建設濯水非遺小鎮為契機，推動濯水古鎮非遺美食城提檔升級，以“非遺美食、非遺技藝、非遺紅色文化”為主題，實施中華老字號保護發展工程，提升景區商業業態，開發具有黔江民族特色的旅游商品，推動非遺展示中心、旅游免稅商品直銷基地建設，積極引進知名餐飲品牌、特色美食，推進主題酒店和特色民宿建設，打造渝東南片區唯一以非物質文化遺產為主題的特色旅游商業街區。深入挖掘黔江本土餐飲文化內涵，大力推動民族風情城美食街擴容升級，優化功能配套和商業業態，開發推廣西蘭卡普、竹編、黔江雞雜等老字號民俗工藝品和土特產品，推進中高端星級酒店建設，打造集民俗文化、傳統文化、美食文化于一體的“民族風情城美食街”。以“河濱休閑、康體養生、文化藝術”為主題，完善三岔河休閑美食長廊商業服務功能，打造具有區域影響力的旅游餐飲品牌，豐富餐飲、兒童、文創、運動、康養等商業業態，積極開發河濱體育休閑運動線路，積極舉辦民族歌舞演藝、特色節會等活動。大力推動解放路精品商業街存量商業重塑，加強“智慧商街”建設，積極引進品牌購物、主題餐飲、形象商務、沉浸式體驗等商業業態，打造一條獨具魅力的“解放路精品商業街”。

打造三大高品質商業步行街。以“國際范、時尚潮”為主題，加快推動黔江高鐵商業街、中央公園十字金街和碧桂園商業街等建設，集聚國際消費資源，積極引進國內外特色品牌，集中發展品牌旗艦店、體驗店、主題店和高端定制等新型業態，培育老字號等特色優勢，推進中高端星級酒店建設，積極引進知名餐飲品牌、特色美食，完善配套服務功能。積極發揮高鐵經濟的支撐引領作用，大力推動黔江高鐵商業街與黔江高鐵TOD項目聯動發展，打造渝東南首個高鐵商業街，增強黔江消費的區域引領提升輻射帶動能力。推動中央公園十字金街、碧桂園商業街與規劃展覽館、商業綜合體、進口商品授權分銷中心和析松嶺帶狀公園等串聯發展，打造兩大國際化、高品質的商業步行街區。

加快建設兩大特色夜市街區。積極創建市級特色夜市街區，以“特色美食、文化休閑”為主題，優化伴山國際夜市配套功能和商業業態，大力引進品牌餐飲、特色餐廳、咖啡茶飲、畫廊藝館，發展特色夜景區、特色夜美食、特色夜娛樂、特色夜購物等業態，豐富夜間生活、促進夜間消費、激活夜間城市，著力打造一條“高品質特色夜市街區”。推動“黔江玖街”開發電競、電玩、歌舞、街頭演藝等夜間娛樂項目，策劃組織系列電影、演藝、非遺、文創、展覽等“不夜黔江”文化藝術主題活動，加快打造集“開放、科技、潮流、秀場、文化”五大主題元素于一體的“黔江玖街”。

（六）優化社區商業服務設施

推動社區商業設施建設。強化社區商業網絡規劃，推進新城正陽、新城舟白新建一批多功能綜合型現代社區商業網點，推動城西、城南、城東等老城區改造一批社區生活服務中心，統籌推進生活服務設施建設，優化社區便民服務供給，完善住宿餐飲服務業態，積極引進國內外知名餐飲品牌、特色美食，推進中高端星級酒店建設，打造“15分鐘便民生活服務圈”。積極推進智慧社區建設，搭建智慧社區服務平臺，拓展“微生活”“云社區”等新服務模式，豐富社區便民服務內容，激活社區商業，打造集生活服務和社區治理于一體的社區生活管家。

加快社區農貿市場建設。按照“農貿市場超市化、農貿市場進社區”要求，大力實施“新建一批、改造一批”舉措，逐步形成布局合理、環境優美、便民利民為民的農貿市場新格局。提檔升級白家灣市場、南海城市場、下壩市場等老舊農貿市場，推進黔江吉之匯國際農貿物流城提檔升級，加快正陽、舟白智慧農貿市場建設，完善社區便民生活功能配置。加快推進正陽智慧農貿市場綜合體建設運營，打造渝東南領先的五星智慧農貿市場，推進市級公益性農產品市場建設示范區創建工作。

加快品牌連鎖便利店布局。圍繞打造“15分鐘便民生活服務圈”目標，完善便利店網點配置。推動便利店等配套商業設施與新建住宅同步規劃、同步建設和交付使用。推動品牌連鎖便利店在老舊小區、背街小巷等“盲點”區域門店建設，補齊社區便民消費短板。鼓勵企事業單位開放臨街房屋、辦公用房、倉庫等閑置資源，支持便利店入住經營。探索發展移動便利店、廂式智能便利店等非固定便民商業設施。

（七）培育壯大一批專業市場

推動家居市場高質量發展。優化家居市場的競爭環境，維護家居市場的經營秩序，推進家居市場數字化轉型升級，推動家居行業從粗放增長到精細運營，促進家居市場規范和健康發展。推進武陵山家居市場轉型升級，加快居然之家、紅星美凱龍、渝東南（鑫眾磊）國際建材城等市場培育，積極引進設計師品牌店、終端體驗店、優品集合館等體驗業態，構建“專業市場＋新生活”生態系統，引導各家居市場特色化、差異化發展。

推動特色專業市場最大做強。以完善黔江本地配套服務設施和增強對周邊區域的輻射帶動作用為導向，聚焦本地產業基礎和居民生活需求，做大做強區域性特色專業市場，重點培育一批帶動輻射功能強的農產品、消費品、工業品、生產資料等專業市場。提檔升級武陵山商貿批發城、吉之匯國際農貿物流城，積極引導市場商戶發展社群營銷、短視頻營銷等新營銷模式，構建“專業市場＋新零售”生態系統，拓寬本地特色品牌、綠色農產品線上線下銷售渠道。加快推進渝東南汽車交易市場改造升級。

加快再生資源回收利用基地建設。優化再生資源回收網絡，加強生活類再生資源、廢舊金屬類再生資源等回收利用，加強拆解、倉儲等基礎設施、環境保護設施和勞動保護設施建設，構建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲存運輸和無害化處置的再生資源現代回收利用網絡體系，打造區域性再生資源回收利用基地。健全“回收—資源化加工—再利用”再生資源回收利用全產業鏈，加快完善資源回收產業監管體系建設，完善再生資源回收監管負面清單，推動再生資源回收產業生態、環保、可持續發展。搭建再生資源交易平臺，推動再生資源回收智能化發展。

（八）加快完善鄉鎮商業體系

加強集鎮商業設施建設。完善鄉鎮商業網點布局，提檔升級傳統商業網點，豐富商業網點業態，統籌推進綜合超市、便利店、餐飲店等公共服務設施建設，打造大眾化、便民化品質生活圈，完善休閑、娛樂、購物、餐飲、住宿等功能，滿足居民多樣化、個性化需求。積極推動鄉鎮農貿市場標準化改造、公益性發展，滿足鄉鎮群眾日常生活需要。大力實施“縣域商業建設行動”，以渠道下沉和農產品上行為主線，推進鎮級農村電商公共服務中心和村級服務站點等網點建設，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道，完善農產品現代流通體系，推動縣域商業高質量發展，實現農民增收與消費提質良性循環。鼓勵商貿流通企業輸出管理和服務，通過特許經營、供應鏈整合等方式，改造夫妻店等傳統網點，發展新型鄉村便利店。

打造鄉鎮商貿中心。積極推動濯水、阿蓬江、黃溪、石會、馬喇和太極等重點鄉鎮改建或新建鄉鎮商貿中心，探索“中心廣場＋主題商業設施＋其他業種網點”開發模式。推動商貿中心建設，完善綜合超市等配套設施，推進集貿市場改造升級，豐富住宿餐飲、生活服務、物流配送、文化娛樂、保健休閑等商貿服務業態。完善線上線下市場聯動功能，優化鄉鎮流通網絡，推動鄉鎮商業網點建設，建立鄉鎮電子商務體驗示范區，打造一批功能聚集、業態多樣、線上線下市場聯動的鄉鎮微型商圈。大力推動老年服務與餐飲、金融等融合發展，創新培育老年服務消費業態。

推動集鎮商貿差異化發展。結合全區各集鎮的地理位置、資源稟賦、產業基礎等實際情況，優化鄉鎮級商業規劃布局，提升商貿對現代農業、工業以及文化旅游等產業的服務功能，推動商、農、旅等融合發展。推動濯水、小南海、阿蓬江、沙壩、白土、水市等依托文化、生態資源優勢，重點發展文化旅游產業，著力提升餐飲、住宿、購物等配套服務功能，打造商旅型城鎮。推動鄰鄂、黎水、黃溪等利用沿邊優勢和邊貿基礎，重點發展特色農業、邊貿、旅游等產業，加快推動餐飲、住宿、購物等配套設施建設，打造邊貿型城鎮。支持鵝池、馬喇、金溪、黑溪等重點發展商貿服務業，完善綜合超市等配套設施，推進集貿市場改造升級，豐富住宿餐飲、生活服務、物流配送、文化娛樂、保健休閑等商貿服務業態，打造商貿型城鎮。依托中塘、白石、蓬東、杉嶺、太極、水田、金洞、五里、新華等特色農副產品產地優勢，加快農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，大力發展農村電商，建設農貿型城鎮。

六、大力推進對外開放，打造武陵山區對外開放高地

加快開放通道和開放平臺建設，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造“樞紐＋口岸＋物流＋產業”開放型經濟發展模式，全面提升對外開放水平，更好在渝東南區域帶頭開放、帶動開放。

（一）推進開放通道建設

積極拓展大通道、暢通主動脈、完善微循環，構建多向聯通的開放大通道，全面提升互聯互通水平。進一步促進黔江融入“一帶一路”、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈等國家戰略，著力打造西部陸海南向新通道重要連接點。航空對外通道：以黔江武陵山機場升級改造為契機，積極拓展航線和航班，加快開辟通往長三角、京津冀、粵港澳大灣區貨運客運航線，依托西部陸海新通道建設開辟東南亞地區的貨運航線，增強機場鏈接國際國內樞紐和輻射帶動周邊區域門戶等功能。鐵路對外通道：東向依托黔張常鐵路、黔恩鐵路、黔江－吉首高鐵聯絡線等項目建設，構建與中部地區、華東地區的橫向通道，深度融入長江經濟帶發展，加快推動與華中、東南沿海地區經貿交流。北向推動萬（州）黔（江）高鐵建設，加強與渝西高鐵的串聯作用，推動黔江與渝東北、西安等區域合作。南向依托渝懷鐵路、黔張常鐵路、渝懷鐵路二線、黔恩遵昭鐵路，加快推動與貴州、廣西銜接，積極推進與東南亞國家交流，推動西部陸海新通道建設，增強渝黔合作的經濟帶動能力和西部陸海新通道南向功能。西向依托渝懷鐵路及渝懷鐵路二線，推動廣墊忠黔鐵路、渝湘高鐵重慶至黔江段建設，構建黔江通往成渝地區雙城經濟圈的大通道，加快黔江貨運站場與重慶團結村鐵路口岸無縫銜接，積極打造中歐班列渝東南延長線，打通黔江通往西部、中亞及歐洲的聯系通道。高速公路對外通道：推動黔江至石柱高速公路建成投用，加快建設黔江東南環線高速公路（過境高速公路），力爭開工建設云陽江口－龍缸－利川－黔江、黔江－務川、黔江－永順高速公路，打通黔江區內網環線，打造黔江對內對外的交通公路網，加快與周邊區域的有機銜接，融入全國經濟網絡。

（二）積極構建開放平臺

積極推動開放口岸建設。依托黔江武陵山機場，加快航空口岸建設，積極推動黔江航空口岸開放納入《國家口岸發展“十四五”規劃》。大力推進航空物流園區建設，推動現代倉儲區、保稅物流加工區、高端商務區建設，積極發展保稅物流、保稅加工、倉儲物流、快件快遞、航空維修及高端商務等臨空產業，探索建設武陵山臨空經濟區。積極謀劃鐵路口岸建設，加快推進鐵路貨場建設，完善甩掛運輸、集裝箱裝卸、貨物倉儲配送、冷鏈、加工、拼裝以及海關查驗等功能，運用互聯網、物聯網、大數據等技術，探索建立智能型港口平臺。

推動海關特殊監管區建設。加強黔江海關功能作用，協調對接重慶海關、重慶出入境邊防檢查總站、重慶市人民政府口岸和物流辦公室等單位，根據產業發展需求，爭取設立公用型保稅倉庫。深化制度、管理、投資創新，構建更高層次對外開放。

全力打造開放貿易平臺。發揮黔江在特色產品和人文資源等方面的獨特優勢，積極開展“一帶一路”經貿合作，吸引外資外企來黔江設立武陵山片區總部。以正陽工業園區為依托，積極承接東部沿海加工貿易產業轉移，加快出口貿易加工區建設。推動黔江農產品出口基地和出口農產品質量安全示范基地建設，擴大中藥材、獼猴桃、蠶桑、高山生態蔬菜等特色農產品出口。積極對接重慶自貿試驗區、兩江新區、高新區、西永綜合保稅區等市級重點開放平臺，推動在金融服務、航空、交通物流、信息通信技術等領域合作。

打造中新項目合作示范。加大與市中新項目管理局對接，爭取更多中新戰略互聯互通項目落地黔江。深化對接西部陸海新通道和中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，加快推進中新·綠雅（重慶）現代化農業產業項目開工建設，進一步加強黔江與新加坡及東南亞國家在“種植、加工、貿易”等現代農業全產業鏈的合作，推進中新互聯互通項目助力黔江產業幫扶和鄉村振興，推動在現代物流、康養旅游、會展會務、對外貿易等多領域的合作，不斷拓寬合作領域、探索合作模式，不斷提升合作的深度和廣度。

（三）大力發展開放型經濟

推動開放產業發展。加快對外貿易創新發展，做好外貿產業招優引強、育新扶小，培育進出口企業，大力推動黔江獼猴桃、脆紅李、食用菌、高山生態蔬菜等山地高效農業產業及玻璃纖維、繭絲綢、地毯等制造加工業發展壯大。依托獨特民族風情、多彩民俗文化等優勢，推動渝東南民俗文化生態旅游業抱團開放，聯動武陵山區打造精品旅游線路，持續辦好中國山地馬拉松賽等國際品牌賽事，著力建成國際知名民俗文化生態旅游目的地，打造生態文化產品和地理標志品牌。大力發展以研學旅行、戶外運動、民族體育等為載體的工旅融合開放業態。

培育外貿競爭優勢。持續提升傳統優勢產業的經濟外向度和國際競爭力，推動合金材料、絲綢服裝、醫藥產品、特色農產品出口，鞏固提升青蒿素、繭絲綢、藥用膠囊、玻璃纖維、堿香面等現有商品出口效益，引導中小企業向“專、精、特、新”方向發展，力爭備案農產品出口企業數量達到40家以上，力爭工業品出口企業達到10家以上，推動黔江企業的產業鏈和價值鏈不斷拓展。著力引進一批外貿龍頭企業及配套服務企業，加強先進技術設備、關鍵零部件、能源資源和重點消費品企業的招商引資力度，力爭引進1－2家知名外資企業在黔設立地區總部、財務管理中心、結算中心等功能性機構。積極拓展開放市場空間，引導區內企業開拓“一帶一路”等國際市場，支持區內企業參加智博會、進博會、西洽會等展會。加快打造跨境電商平臺，突破性發展跨境電商，推動跨境電商交易總額、網絡零售額持續增長。

加快服務貿易發展。全面融入“一帶一路”、長江經濟帶和西部陸海新通道建設，加大對外開放力度，推進對外貿易創新發展，豐富對外貿易模式。積極推動黔江南溪號子、濯水謠、阿蓬江“土苗”民俗等文化服務出口，加強中醫藥、體育、餐飲等服務領域的國際交流合作。推動大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等新技術服務貿易模式創新，實施數字影像保護工程，積極承辦中國土家族文學獎、中國少數民族優秀電影展映周。推動制造業與服務業、各服務行業之間的融合發展，培育拓展服務外包產業。引進一批外貿綜合服務、金融機構、知名專業服務機構等企業，支持企業開展勞務輸出培訓、咨詢等業務，推動服務貿易產業集聚化發展。

（四）優化開放發展環境

優化營商環境。積極爭取上級支持，加強金融基礎設施建設，推動跨境結算發展，探索設立外向型經濟發展專項資金。探索對會展、快遞等服務企業所需通關的國際展品、藝術品、電子商務快件等特殊物品的監管模式創新，為專業人才和專業服務“引進來”和“走出去”提供便利。

優化市場環境。發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快公平競爭審查制度建設，持續深入開展不正當競爭行為治理，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。

（五）強化區域協同合作

全面推動武陵山區協同發展。深化推進與武陵山區周邊地區聯動發展，積極爭取湘鄂渝黔革命老區振興發展政策落地落實，加快中華民族共同體武陵山區域協作發展示范區建設，推動文旅融合發展、基礎設施共建、產業協作配套、公共服務共享，積極發揮利他作用。建立健全武陵山區和渝東南武陵山區城鎮群產業合作機制，推動材料、食品加工、蠶桑紡織等重點企業組建跨區域跨行業的技術、人才等創新合作平臺，促進細化分工協作。推動渝東南武陵山區城鎮群共同發展，探索和鼓勵毗鄰鄉鎮開展深度合作，推動產業分工、基礎設施、公共服務、環境治理、對外開放、改革創新等協調聯動發展。

加強與主城都市區合作。推動與主城都市區基礎設施互聯互通，全面強化與主城都市區在航空、鐵路、公路物流等協同聯通，構建現代化貨運物流體系。推動建立區域間產業園區合作機制，打造功能互補、產業配套“飛地產業園”，推動產業轉移承接合作，共建產業鏈。推動與兩江新區、重慶高新區、西永綜合保稅區等國家級發展平臺協同聯動。

全面融入成渝地區雙城經濟圈建設。推動與成渝地區雙城經濟圈基礎設施互聯互通，深度參與成渝地區優勢產業協作配套，加強繭絲綢、玻璃纖維、生物醫藥、農副產品加工、康養旅游等產業領域合作，積極發展飛地經濟。探索總部、研發、終端產品在成都重慶，生產基地、轉化、中間配套落地黔江的協同發展模式，推動與成渝地區雙城經濟圈產業鏈上下游企業協作配套。深化與天府新區、成都高新區、遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區、川渝高竹新區等平臺協同發展。加強與長三角地區、粵港澳大灣區、京津冀地區等發達地區經濟合作，主動承接東部沿海發達地區產業轉移，大力發展總部經濟、外貿服務經濟。

七、加快現代物流體系建設，打造區域物流集散中心

推進渝東南空鐵聯運示范區建設，完善城鄉物流配送網絡，推進冷鏈物流體系建設，構建現代物流供應鏈體系，積極發展智慧物流、綠色物流等新業態、新模式，打造區域物流集散中心。

（一）加快打造區域物流集散中心

加快推進正陽現代物流園區、渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心等四大物流基地建設，推動高等級公路與鐵路貨場、武陵山機場、物流園區的接駁設施建設，推動運輸結構優化調整，推進物流設施有效銜接，積極推進渝東南空鐵聯運示范區建設，構建便捷高效的“空鐵公”多式聯運體系。大力引進國家級知名物流企業來黔江設立區域性物流集散、分撥中心，培育發展一批經營規模大、技術水平高、核心競爭力強的現代物流龍頭企業，積極發展社會化、專業化、精細化第三方物流，完善現代倉儲、庫存管理、物流分撥、報關代理等物流樞紐配套服務，建設通達順暢的現代物流服務體系，構建集運輸、倉儲、加工配送等于一體的物流業產業鏈、價值鏈。推進物流公共信息平臺建設，整合物流信息資源、推動交互化共享，完善物流市場監管、稅務、銀行、保險等商務配套服務，加快建成區域物流集散中心。

（二）完善城鄉物流配送網絡

圍繞構建“4＋24＋N”城鄉物流配送網絡，依托四大物流基地，積極推進區域集散倉、分撥中心、快遞分揀中心、云倉等項目建設，拓展馮家北部片區、冊山片區物流功能，加快完善物流分撥中心、專業配送中心、末端配送網點三級網絡為主的城市配送體系。加強24個鄉鎮級物流站點基礎設施建設，推動倉配一體化和共同配送，構建城鄉雙向暢通的物流配送網絡，培育建設跨區域、綜合性現代化農產品交易中心，完善鄉鎮物流配送停靠、裝卸、存儲等作業設施，優化配送車輛通行管理，形成次級物流節點。建立N個農村物流網點，完善農村物流基礎設施網絡，拓展延伸農村末端物流配送網絡，完善黔江區物流配送體系。推進城鄉配送信息化標準化建設，推動建立科學有序的物流分撥調配系統和互聯互通的物流信息服務平臺。

（三）推進冷鏈物流體系建設

積極推動黔江武陵山機場凍庫建設，完善渝東南冷鏈物流中心配套功能，鼓勵中心城區商場、超市、社區零售網點、郵政快遞分揀中心改造冷鏈物流節點，推動城鄉冷鏈物流配送網點建設，支持阿蓬江、馬喇、鄰鄂等特色農產品產地和田頭市場建設規模適度的預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施，構建以正陽為核心，覆蓋全區主要農產品產地和消費地的冷鏈物流網絡。推動三磊渝東南冷鏈物流中心引進生鮮農產品批零、冷藏運輸配送、冷鏈流通加工、中央廚房等運營主體，積極發展“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”“社區家庭廚房”等冷鏈物流新模式。推廣標準化車載冷藏箱、低溫周轉箱、冷藏快遞儲存箱等設施設備應用，加強物聯網技術在冷鏈運輸中的應用。建立健全產地貯存與冷鏈物流體系運營機制。

（四）構建供應鏈物流體系

依托繭絲綢、玻璃纖維、生物醫藥、農副產品加工等產業基礎，大力發展供應鏈物流，提供從生產、采購、倉儲、運輸、銷售等服務，完善從原輔料到產品的物流管理體系，構建供應商、中間商、第三方服務供應商和客戶間高效的物流服務關系，以供應鏈物流服務于制造業全產業鏈延伸發展，提升流通體系對制造業供應鏈的支撐和保障能力，全面提升供應鏈的穩定性。推動大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與供應鏈融合，建設具有供應鏈協同效應的公共型平臺，提供上下游用戶的生產、采購、倉儲、運輸、銷售等服務，實現相關方信息數據正向可追蹤、逆向可溯源、橫向可對比，發揮供應鏈對優化生產、加快周轉、精準銷售、品質控制、決策管理等作用。著力提升供應鏈單元化水平，形成以采購物流、生產物流、銷售物流和逆向物流四個環節組成的標準化智慧化供應鏈物流系統。

（五）大力發展智慧物流

推動公共物流信息平臺建設，推進云計算、大數據、物聯網、5G、區塊鏈等技術在物流、商貿等領域應用，加快云（云計算）、網（寬帶網）、端（各種終端）等智能物流基礎設施建設，夯實“互聯網＋”高效物流發展的信息基礎，提升物流園區、倉儲配送中心、末端配送站點信息化、智能化水平。加快發展“互聯網＋”高效物流，推進機械化、智能化立體倉庫建設，推廣應用智能化物流裝備，鼓勵RFID等技術在醫藥、冷鏈、口岸通關等領域集成應用，提升倉儲、運輸、配送、分撥、分揀、包裝等作業效率。完善國際貿易“單一窗口”功能，積極建設智慧口岸。支持建設社會物流平臺，發展車貨匹配、運力優化、倉儲交易、供應鏈等一體化、智能化綜合物流服務。探索發展與生產制造、商貿流通、信貸金融等產業協調聯動的智慧物流生態體系。

（六）積極發展綠色物流

大力倡導綠色制造，積極推行綠色流通，倡導綠色消費理念，培育綠色消費市場。強化供應鏈綠色監管，貫徹執行運輸、裝卸、倉儲等環節綠色標準，推動形成綠色物流供應鏈系統。優化調整物流運輸結構，加快推進大宗貨物多式聯運發展。優化物流運輸組織，大力發展甩掛運輸、共同配送、統一配送等先進物流組織模式。鼓勵應用新能源運輸配送車輛，推廣應用LNG、CNG等清潔能源運輸裝備和裝卸設施。推動物流企業建立綠色節能低碳運營管理流程和機制，加快淘汰落后產能設備。推動綠色倉儲建設，采用綠色倉儲技術和節能裝備，推廣可循環利用、可降解的綠色包裝材料，鼓勵包裝材料重復使用與回收利用，推廣托盤等標準化器具循環利用。推進LED、太陽能等節能技術在航空口岸、鐵路口岸、物流園區中的使用，促進節能減排。

八、加快推進電子商務發展，建設全國電子商務強區

大力發展電子商務產業，積極培育電商經營主體和電商公共品牌，持續升級電子商務進農村綜合示范，加快發展跨境電子商務，激發電子商務創新創業活力，推動傳統商貿服務業線上線下融合發展，把電子商務培育成為經濟增長的新動力。

（一）推進電子商務加快發展

推動電商服務平臺建設。推動渝東南電商產業園擴容升級，積極建設倉儲物流配送中心、網銷產品研供中心、電商企業孵化中心等電子商務公共服務平臺，完善創業孵化、電商培訓、倉儲物流、供應鏈管理、商品展示等配套功能。加大電商平臺扶持力度，培育打造垂直平臺、特色平臺、區域平臺，積極引進國內外社交電商、社區團購、新零售等新興領域和高成長性電商平臺。積極培育品牌農產品社區連鎖店，設立公用品牌電商體驗店、專賣店、品牌專柜。推動電商公共服務中心與市、區兩級主流媒體加強營銷宣傳合作，提升“山韻黔江”區域公共服務品牌知名度，拓展“山韻黔江”業務范圍和網客貨源，打造國內知名的以農產品銷售為特色的電商平臺。加快建設智慧商務大數據平臺，強化電子商務信息整合，探索對接電子商務龍頭企業數據資源，建設電子商務運行監測平臺。整合政府部門及企事業單位信息資源，建設電子商務市場主體、客體信息庫和共享服務平臺，推進電子商務信用信息公示。

著力培育電商特色品牌。加強網絡消費品工業生產，圍繞網絡消費特點，深度挖掘黔江消費品工業的潛力和優勢，拓展特色農副產品、絲綢服裝、消費工業品和傳統工藝產品等網絡銷售渠道，著力打造一批品質電商品牌。依托本地特色產業優勢，重點圍繞“黔江雞雜”等加工食品及獼猴桃、脆紅李、羊肚菌、高山生態蔬菜等特色農產品推進電商品牌建設，做大做強“山韻黔江”等知名電商品牌，積極舉辦6·18電商文化節、“雙11”等電商節會活動。實施農村電子商務品牌培育“1520工程”，在全區范圍內梳理出1個網貨大品類“拳頭”產品、5個中品類和20個小品類產品，分類進行產業培育和品牌推廣。推動“兩品一標”農產品品牌建設，加大優質、生態、綠色和特色農產品安全供給力度。

提升電子商務服務能力。開展“黔江造·網上銷”“黔江產品觸網行動”等活動，推動工業消費品、特色農產品觸網營銷，支持自建平臺或通過第三方平臺拓展網絡營銷渠道。打造線下網貨定制生產基地，圍繞蠶桑紡織、煙草生產、食品加工等重點產業，推廣大數據智能化應用，依托電子商務消費大數據以銷定產，以新零售帶動新制造。通過貸款貼息、以獎代補等方式，積極培育限額以上電商企業，加快推進本地優秀電商企業上市融資。大力培育電商經營主體，依托渝東南電商產業園，引進培育一批本地電子商務平臺和龍頭企業，鼓勵電商集聚發展。推動建設區域性分撥中心，引進郵政等大型電商物流企業在黔江設立渝東南區域總部或區域業務分部，建設區域營運中心、物流中心、結算中心。

（二）打造農村電商“升級版”

完善農村電商服務體系。積極推進以國家級特色農產品產地專業市場和和田頭市場為核心的農產品產地市場體系建設，加快黔江吉之匯國際農貿物流城建設。加快推進田頭市場建設，啟動建設生鮮、特色農特產品前置倉，推動區域性集散倉落地建設，提升智能網倉運營效能。加大物流、交通等資源整合力度，鼓勵電商、物流企業積極發展智慧倉儲。優化升級區級電子商務公共服務中心，推動鄉鎮、村級電子商務服務站升級改造示范點，建設農村電商社區O2O體驗店，拓展代賣代買、電商就業創業咨詢等功能。完善區鎮村三級物流配送體系，打通農村物流雙向流通渠道，提升農村電子商務公共服務能力。推動電商服務市場化運營，發展共同配送，賦能區域內電商快遞、農村夫妻店供應商等，提升倉儲、物流、配送等服務水平。

大力推動農產品上行和工業品下行。健全農產品流通網絡，推動“互聯網＋”農產品出村進城工程，重點培育網絡暢銷的拳頭農產品品類，完善產供銷全鏈條服務，探索“基地＋城市社區”直配模式，建立網貨服務體系，促進優質農產品網絡銷售。依托電商物流產業園，建設網銷產品研供中心，支持企業開展農產品分揀、分級、加工、包裝、預冷等商品化處理業務，提升農產品批發分銷能力。積極推動工業品下行，依托農村電商配送體系，引導佳惠、永輝等大型流通企業、銷售企業以鄉鎮為重點下沉供應鏈，開展集中采購、統一配送、直供直銷等業務，建立“供應鏈企業＋電子商務站點＋農戶”長期穩定的利益聯結合作機制，豐富農村消費產品供給。

創新電商新模式助力推動鄉村振興。以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作為導向，細化電商精準幫扶措施，加大對鄉村振興重點鎮村農產品上行和產銷對接的支持力度。培育和壯大新型農業經營主體，探索發展智慧農場、創意農業、鄉村手工藝、定制服務等新業態。鼓勵區內傳統商貿、菜市場、農貿市場、住宿、餐飲、工業企業以及農村食品經營店等實體商業通過短視頻、直播電商、社交營銷發展“云逛街”等新模式。積極發展直播帶貨等農村電商新模式，加大農產品產地、基地直播帶貨、短視頻運營等營銷力度，倡導優質優價，帶動農戶增收，促進農特產品產得好、運得出、賣得好。大力推廣電子商務、直銷配送、農超對接、專賣店等營銷模式，積極開展社群營銷，拓展產品社區團購、預售、配送等服務，創新消費模式和供給方式，推動農村電子商務助力鄉村振興發展。

（三）大力發展跨境電子商務

加快培育跨境電商平臺。加快建設跨境電子商務智能貨物集散中心，做大做強武陵山區進口商品授權分銷中心。積極對接中國（重慶）跨境電子商務綜合試驗區、中國（重慶）自由貿易試驗區、中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，加快構建集商品通關、檢驗檢疫、物流分撥于一體的跨境電商一站式服務平臺，完善跨境商品展示體驗交易中心功能。支持電子商務企業建設繭絲綢、農特產品等出口商品“海外倉”和海外運營中心，積極推動跨境電商出口產業園及孵化基地建設，構建跨境電商完整產業鏈和生態圈。

完善跨境電商服務體系。培育跨境電商企業，引進1－2家跨境第三方支付企業和具備境外結匯牌照的金融機構來黔江設立區域分部、結算中心等功能性機構，推動跨境商品、物流及投融資對接綜合金融服務體系建設。實施跨境電商“優商優品”培育工程，提升跨境電商企業線上營銷能力，打造跨境電商產業鏈和生態鏈，推動跨境電商企業開展B2B（企業對企業）為主導的跨境電子商務服務。推動線上“單一窗口”和線下“綜合園區”平臺建設，加快建立跨境電子商務綜合服務體系。

優化跨境電商發展環境。推動渝東南電商產業園與金融機構合作，依法開展金融服務創新，構建多元化、多渠道的投融資機制，優化跨境電商企業投資、融資、孵化的良性運作環境。依托大數據等現代信息技術，鼓勵跨境電商企業圍繞技術、物流、服務創新商業模式，強化跨境電商企業監督管理，推動跨境電商企業經營規范化、管理專業化、物流標準化發展。

（四）推動電商創新融合發展

推進電商與傳統產業深度融合。推進電子商務經營模式融入傳統經濟領域，全面帶動傳統產業轉型升級。依托電子商務發展休閑農業、鄉村旅游，積極開發農林生態、鄉土文化資源價值，加速發展精準農業，探索訂單農業，形成基于互聯網的新型農業生產方式。支持制造業與電子商務企業全面合作，建立電子商務經銷渠道，推動生產及服務資源的平臺化發展，探索網絡化定制等生產經營方式，積極培育工業電子商務新業態。創新流通企業經營模式，拓展供應鏈綜合服務增值空間，打造以交易為核心、多種交付服務為支撐的B2B電子商務發展新格局。

引導商貿服務轉型發展。著力推動傳統商貿企業線上與線下、商品與服務、企業與行業深度融合，探索創新以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體發展等為特征的零售新模式新業態。支持電商企業布局線下新零售業務，推動傳統商貿零售企業運用互聯網、物聯網、大數據、人工智能、云計算等數字技術全面改造業務流程，打造多種消費場景，培育一批新零售企業。重點選擇旅游住宿、同城配送、家政服務、文化體育、網上菜場、洗車修車、交通出行等居民生活服務行業開展電子商務業務，推行服務在線化，實現線上線下一體化經營。

大力發展數字商務經濟。推進數字商務重點項目建設，積極培育數字經濟、共享經濟、平臺經濟、創意經濟，推進智慧商圈、智慧會展、智慧物流、智能口岸等重點項目建設。加快發展數字服務新業態，積極發展餐飲外賣、租賃式公寓等數字化餐飲住宿新業態，大力發展一站式社區電子商務、本地生活服務O2O等數字生活服務新業態，探索發展在線教育、遠程醫療等數字化教育醫療新業態和創意眾包、視頻直播等數字文化新業態。引進旅行社集團、旅游電子商務平臺，打造開放式旅游供應價值鏈，推動黔江成為游客出入武陵山區的總端口。

九、加快應急保障體系建設，建設武陵山區應急保障基地

圍繞提升應對突發事件的能力，加強應急物資儲備體系建設，推進成品油市場體系建設，強化再生資源回收體系建設，加強應急物資信息平臺建設，建立應急配送保障機制，完善應急物資儲備，提高應急保障能力。

（一）加強應急物資儲備體系建設

推動應急保障基地建設。配合應急管理部門研究渝東南武陵山區城鎮群應急保供物資儲備中心項目建設，重點推動物資生產中心、物資倉儲中心、物流分撥配送中心、應急管理培訓中心等功能載體建設，積極爭取納入重慶市應急保障基地統一規劃建設。加大重要商品和應急生活物資儲備力度，完善應急物資采購、配送體系，有效應對突發事件對重要生活物資的巨大需求，保障重要生活物資市場供應平穩。增強應急保供能力，高標準建設應急隊伍，優化生活物資應急預案，加強應急響應演練，提升應急反應效率和調度水平。鞏固完善與周邊區縣保供協作機制，建立片區聯儲聯保機制、應急商品調運機制和災害應急預案。

強化應急生活物資儲備。加快建設生活必需品應急物資儲備管理體系，完善管理制度，健全儲備機制，推動區級儲備與鎮街儲備、政府儲備與商業庫存、實物儲備與生產供應相結合。培育一批重點保供企業，采用與大型企業簽訂應急合同或信息儲備等方式的動態儲備模式，推進信息數據共享平臺建設，建立區、鎮（街道）、企業三級物資監測網絡，完善應急投放網絡、各類應急儲備物資數據庫和監測預警體系，擴大生活必需品、生產資料等應急物資的監測范圍。在避險逃生、生存求助、飲用水、食品、醫用藥品等方面科學規劃物資儲備庫，配置各種應急設備，提高應對公共衛生、自然災害、戰爭等應急能力。強化儲備商品全程監管，保障儲備商品質量安全。推進實施“菜籃子”工程，發揮農產品批發市場在“菜籃子”工程中的重要流通節點作用，提升“菜籃子”產品市場供應能力。

加快培育發展應急產業。搭建應急保障智慧管控平臺，提升智慧應急設施、設備推廣與應用，做到應急保障精確化、智能化、快速化、安全化和高效化。加大醫藥企業招商力度，引進和培育一批醫用藥品應急企業，重點生產酒精、紗布卷、消毒紙巾、口罩、醫用防護服、護目鏡等公共衛生防疫產品。圍繞裝備制造產業，培育發展一批專用應急裝備企業，積極開發消防、救護等領域應急產品。

（二）推進成品油市場體系建設

優化成品油網點布局。加快推進渝東南成品油分撥中心建設，優先在農村、尚無加油站的鄉鎮、老城區、新增道路、新增城區等區域新增成品油站點布局。優化成品油消費結構，合理布局“油氣”“油電”“油氣電”等綜合能源站，推進城區、高速路出入口、車站、停車場等車輛密集區域混合站點布局。嚴格控制成品油網點總量，建立與社會經濟發展相適應、滿足廣大消費者需要、布局合理、功能完善、競爭有序、安全高效的現代化成品油零售服務網絡體系。

加強成品油供應保障。加強成品油購銷體系建設，加大成品油供應保障力度，強化成品油協調和應急調度，構建配套齊全、公平有序、安全運行、健康發展的成品油供應市場。優化運輸市場環境，著力構建鐵路運輸、公路運輸為一體的成品油供應保障運輸體系，建設覆蓋全區的成品油配送體系。推動形成“中石油為主，中石化為輔，合資企業規模擴大，民營企業點多量增”的經營主體多元化發展格局，提升成品油供應保障能力。

加強成品油市場監管。進一步加強對成品油監管工作，制定成品油市場監督管理機制，強化成品油市場的監管，加強對違規建設的加油站的管理與處罰。嚴厲打擊非法調油窩點、非法油品銷售點、非法流動加油罐車、非法儲存使用非標準油品、偷稅漏稅等違法犯罪行為。加強社會監督，利用電視、網絡等媒體廣泛宣傳，拓寬公共參與渠道，形成監管合力，增強規劃的民主性和可行性。

十、保障措施

（一）強化組織保障

成立全區商貿物流發展工作領導小組，統領和協調商貿物流業發展規劃、政策制定、招商引資等建設工作，建立區域協同、部門聯動工作機制。圍繞重點領域和重點項目，建立聯席會議制度，明確責任主體，共同對重大項目及涉及政府扶持資金運用的決策進行協同研究，扎實推進現代商貿物流業發展。完善部門聯系企業制度，部門定期對所聯系企業和項目進行考察調研，幫助企業協調建設和經營過程中遇到的困難和問題。

（二）強化規劃實施

充分發揮政府優化規劃布局、統籌配置資源、政策扶持引導等宏觀調控作用，彌補市場調節的不足，促進商貿物流業合理有序發展。堅持以規劃落實項目，以項目落實規劃，加強重點建設區域和重點項目宏觀調控，充分發揮重大項目對轉變商貿物流發展方式、推進結構轉型的帶動作用，對新建、續建大型商品交易市場實行分級聽證制度，對大型商業設施進行控制性有序開發，實行總量控制和地段控制。合理利用土地，有重點、有步驟、分階段地培育多元化市場主體和各種市場組織。

（三）強化政策支持

加大財稅、價格、金融、土地等政策支持力度，加強協同聯動。完善扶持激勵制度，對于列入規劃的重點項目出臺配套優惠政策，建立商貿服務業設施重大項目打表推進和專項督查制度，確保重大建設項目落地和順利實施。有效運用稅收政策和土地政策，支持民生公益商業、重大商貿基礎設施項目建設。鼓勵金融機構支持互聯網消費，鼓勵發展融資擔保機構，支持發展消費信貸，鼓勵設立消費信貸專營機構和消費金融公司。

（四）強化招商引資

推進產業鏈招商、產業集群招商，強化集聚效應。廣泛吸引國內外各種資本參與黔江商貿物流業發展，以靈活創新的投融資模式吸引大型知名企業入駐。政府和企業聯手，通過主題招商、中介機構代理招商、企業自主招商等多種招商渠道和出訪、拜訪、致函等多種形式，針對性推介重點商貿服務項目。精心策劃大型商貿物流業項目招商方案，慎重選擇、積極引進市場影響力大的國內外知名企業、知名品牌、先進業態和新興行業，通過著名品牌之間協同作用，放大商貿物流業疊加效應。

（五）強化人才隊伍建設

大力實施“人才強商”工程，加強現代商貿物流業領域人才引進與培養，以適應現代商貿物流業發展要求。依托高等院校和職業學校，通過多種形式合作辦學，加快培養各個層次的現代商貿物流人才。樹立“容智勝于融資”理念，出臺相關政策，吸引一批懂經營、會管理、熟悉國際貿易規則的人才到黔江區“十四五”建設中來，成為行業領軍人物，服務黔江經濟發展。

（六）強化安全生產及風險防控

全面落實習近平總書記關于安全生產及風險防控重要指示精神，牢固樹立安全發展理念，按照安全生產“三個必須”和“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”要求，全面落實商務領域安全生產責任制，完善部門監管責任與企業主體責任相結合的安全生產責任體系，進一步壓實責任，通過“大排查、大整治、大執法”及“安全生產專項整治三年行動”的實施，切實增強企業安全生產的主體責任和部門的監管責任。同時，加強企業安全生產培訓，增強企業安全生產理念和安全生產意識。進一步加大企業安全投入，提升企業安全技防能力，不斷提高企業本質安全水平。健全完善市場應急機制，推動跨區域聯保聯供機制，保障市場供應平穩運行。建立風險防范處置機制，定期排查商務領域安全風險點，實行分級分類管控，精準有效處置重點領域風險，確保安全。

附表

“十三五”商貿物流發展主要預期目標完成情況表

附圖

黔江區商貿物流發展“十四五”規劃重大項目庫